Организация собирается участвовать в аукционе на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в муниципальной собственности. В извещении о проведении аукциона указано, в частности, место подачи заявок. Извещение о проведении аукциона не предусматривает возможности направления заявок посредством почты

Вправе ли организация подать заявку на участие в указанном аукционе не лично с представителем, а по почте?

Ответ: Организация, которая собирается участвовать в аукционе на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в муниципальной собственности, вправе подать заявку на участие в указанном аукционе не лично с представителем, а по почте, несмотря на то что в извещении о проведении аукциона не предусмотрена возможность направления заявок посредством почты.

Обоснование: В соответствии с ч. 1 ст. 78 Лесного кодекса РФ договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, договоры купли-продажи лесных насаждений заключаются по результатам аукционов, проводимых путем повышения начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины).

Статья 79 ЛК РФ регулирует организацию проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений.

На основании п. 3 ч. 4 ст. 79 ЛК РФ извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о месте, датах начала и окончания срока подачи заявок на участие в аукционе и дате проведения аукциона. Срок подачи заявок на участие в аукционе по продаже права на заключение договора аренды лесного участка должен составлять не менее чем четырнадцать дней или заявок на участие в аукционе по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений - не менее чем пять дней.

Согласно ч. 15 ст. 79 ЛК РФ организатор аукциона ведет протокол приема заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, о датах начала и окончания срока подачи заявок, о внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа в допуске к участию в аукционе. Протокол приема заявок на участие в аукционе подписывается организатором аукциона в течение одного дня после даты окончания срока подачи таких заявок. Заявитель становится участником аукциона с момента подписания организатором аукциона указанного протокола.

В соответствии с п. 20 Методических указаний по подготовке, организации и проведению аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений в соответствии со статьями 78 - 80 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 24.02.2009 N 75, для участия в аукционе заявитель представляет организатору аукциона (лично либо через своего уполномоченного представителя) в установленный срок заявку, содержание которой должно соответствовать требованиям данных Методических указаний и ЛК РФ.

Полномочия представителей заявителей должны быть оформлены в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2 ст. 448 Гражданского кодекса РФ установлено, что, если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать во всяком случае сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

Как установлено в ст. 2 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" (далее - Закон N 176-ФЗ), почтовая связь - вид связи, представляющий собой единый производственно-технологический комплекс технических и транспортных средств, обеспечивающий прием, обработку, перевозку, доставку (вручение) почтовых отправлений, а также осуществление почтовых переводов денежных средств.

В силу ст. 5 Закона N 176-ФЗ деятельность в области почтовой связи в Российской Федерации осуществляется на основе принципа, в частности, доступности для всех граждан и юридических лиц услуг почтовой связи как одного из средств получения информации и обмена ею.

Следовательно, Законом N 176-ФЗ гарантировано, в частности, право юридических лиц использовать услуги почтовой связи в качестве одного из средств получения информации и обмена ею.

При этом ни ГК РФ, ни ЛК РФ не содержат запрета на то, что заявка на участие в торгах (в том числе аукционе по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности) может быть представлена не только лично (физическим лицом, представителем юридического лица), но и по почте.

Судебная практика подтверждает правомерность подобного вывода.

Так, ФАС Московского округа в Постановлении от 24.01.2011 N КА-А40/14826-10 пришел к выводу, что в соответствии со ст. 79 ЛК РФ заявки на участие в аукционе представляются заявителями, то есть подаются только лично, на приеме, так как извещение должно содержать сведения о месте подачи заявок. Возможность подачи заявки по почте, факсимильной связью или иным образом законом прямо не предусмотрена в связи с отсутствием упоминания об определении адреса о направлении заявок по почте. Однако данное требование императивно не установлено. Кроме того, как указал суд, из содержания спорной аукционной документации не усматривается запрета для заявителей на возможность подачи заявок посредством почтовой связи.

А. В.Сергомасова

Советник государственной

гражданской службы РФ

2 класса

20.07.2011