Работник обратился к работодателю с требованием предоставить ему отпуск без сохранения заработной платы в связи с допуском работника к вступительным испытаниям в образовательное учреждение высшего профессионального образования, у которого отсутствует государственная аккредитация. Работодатель отказал в удовлетворении данного требования на основании отсутствия указанной аккредитации. Вопрос о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы в связи с допуском к вступительным испытаниям в подобной ситуации не урегулирован ни трудовым договором, ни коллективным договором, ни как-либо иначе. Работник получает соответствующее образование впервые

Правомерен ли отказ работодателя?

Ответ: По нашему мнению, отказ работодателя в удовлетворении требования работника о предоставлении последнему отпуска без сохранения заработной платы в связи с допуском работника к вступительным испытаниям в образовательное учреждение высшего профессионального образования, у которого отсутствует государственная аккредитация, на основании отсутствия данной аккредитации, если вопрос о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы в связи с допуском к вступительным испытаниям в подобной ситуации никак не урегулирован, является неправомерным.

Обоснование: В соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 173 Трудового кодекса РФ работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы работникам, допущенным к вступительным испытаниям в образовательные учреждения высшего профессионального образования, продолжительностью 15 календарных дней.

Абзац 2 п. 2 ст. 17 Федерального закона от 22.08.1996 N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (далее - Закон N 125-ФЗ) устанавливает, что дополнительные отпуска без сохранения заработной платы по месту работы предоставляются лицам, допущенным к вступительным испытаниям в высшие учебные заведения, продолжительностью 15 календарных дней.

В свою очередь, п. 1 ст. 8 Закона N 125-ФЗ определяет высшее учебное заведение как образовательное учреждение, учрежденное и действующее на основании законодательства РФ об образовании, имеющее статус юридического лица и реализующее в соответствии с лицензией образовательные программы высшего профессионального образования.

Указанный абз. 2 ч. 2 ст. 173 ТК РФ и абз. 2 п. 2 ст. 17 Закона N 125-ФЗ не конкретизируют, о каких образовательных учреждениях высшего профессионального образования и, соответственно, высших учебных заведениях идет речь.

Статья 173 ТК РФ называется: "Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения".

Исходя из содержания данного названия можно сделать вывод, что она регулирует гарантии работникам, поступающим в образовательные учреждения высшего профессионального образования, как имеющие, так и не имеющие государственную аккредитацию.

Аналогичный вывод можно сделать и из названия ст. 17 Закона N 125-ФЗ.

Она называется: "Гарантии и компенсации, предоставляемые лицам, совмещающим учебу в высшем учебном заведении с работой".

В подавляющем большинстве частей ст. 173 ТК РФ, регулирующих непосредственно совмещение работы с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, содержится указание на необходимость наличия у соответствующих учреждений государственной аккредитации.

Например, согласно ч. 1 указанной статьи работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для:

прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней);

подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца;

сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.

По смыслу данной части она регулирует ситуацию, когда работник уже был направлен или уже поступил в образовательное учреждение, то есть уже начал совмещать работу с обучением.

Кроме того, ч. 3 ст. 173 ТК РФ гласит, что работникам, успешно обучающимся по заочной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования, один раз в учебном году работодатель оплачивает проезд к месту нахождения соответствующего учебного заведения и обратно.

Как установлено ч. 6 данной статьи, гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, не имеющих государственной аккредитации, устанавливаются коллективным договором или трудовым договором.

Вместе с тем по смыслу названия ст. 173 ТК РФ совмещение работниками работы с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования и поступление работников в указанные образовательные учреждения разграничиваются.

Отсюда следует, что положения ч. 6 данной статьи не могут быть применены для регулирования вопросов поступления работников в образовательные учреждения высшего профессионального образования, имеющие государственную аккредитацию.

Кроме того, исходя из разграничения совмещения работниками работы с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования и поступления работников в указанные образовательные учреждения можно сделать вывод о том, что работодатель не вправе отказать работнику в предоставлении отпуска без сохранения заработной платы в связи с допуском работника к вступительным испытаниям в образовательное учреждение высшего профессионального образования, даже если у этого учреждения отсутствует государственная аккредитация.

Этот вывод основывается на том, что абз. 2 ч. 2 ст. 173 ТК РФ не содержит прямого указания на необходимость наличия у образовательного учреждения высшего профессионального образования государственной аккредитации.

Следует также иметь в виду, что согласно ч. 1 ст. 177 ТК РФ гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением, предоставляются при получении образования соответствующего уровня впервые. Указанные гарантии и компенсации также могут предоставляться работникам, уже имеющим профессиональное образование соответствующего уровня и направленным на обучение работодателем в соответствии с трудовым договором или соглашением об обучении, заключенным между работником и работодателем в письменной форме.

А. П.Чопяк

Центр методологии бухгалтерского учета

и налогообложения

16.07.2011