Решением уполномоченного органа государственной власти субъекта Российской Федерации организации выдана лицензия на право пользования недрами, разрешенный вид работ - добыча техногенного сырья (использование отходов угледобычи для строительных работ) из породного отвала бывшей шахты. Названное техногенное сырье в Перечне общераспространенных полезных ископаемых по субъекту Российской Федерации, утвержденном Распоряжением Минприроды, Госгортехнадзора России и администрации по данному субъекту Российской Федерации, определено как вид общераспространенных полезных ископаемых

При проведении выездной налоговой проверки было установлено, что недропользователь, мотивируя тем, что техногенное сырье (отходы угледобычи) в качестве полезного ископаемого в перечне видов добытых полезных ископаемых, определенном в п. 2 ст. 337 Налогового кодекса РФ, отсутствует, уплачивает НДПИ не по всему объему добытого из породного отвала техногенного сырья, а лишь по объему содержащегося в этом сырье песка, балансовые запасы которого составляют лишь 20% от общего объема балансовых запасов техногенного сырья разрабатываемого породного отвала. Правомерны ли действия налогоплательщика?

Ответ: Действия налогоплательщика, которому была выдана лицензия на право пользования недрами, разрешенный вид работ - добыча техногенного сырья (использование отходов угледобычи для строительных работ) из породного отвала бывшей шахты, уплачивающего НДПИ не со всего объема добытого из природного отвала техногенного сырья, а лишь по объему содержащегося в сырье песка, поскольку техногенное сырье как вид полезного ископаемого в ст. 337 Налогового кодекса РФ не указано, неправомерны.

Обоснование: В силу пп. 1 п. 1 ст. 336 НК РФ объектом обложения налогом на добычу полезных ископаемых (НДПИ), если иное не предусмотрено п. 2 ст. 336 НК РФ, признаются полезные ископаемые, добытые из недр на территории Российской Федерации на участке недр, предоставленном налогоплательщику в пользование в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом в соответствии с п. 1 ст. 337 НК РФ в целях гл. 26 НК РФ указанные в п. 1 ст. 336 НК РФ полезные ископаемые именуются добытыми полезными ископаемыми.

Перечень видов добытых полезных ископаемых, облагаемых НДПИ, установлен в п. 2 ст. 337 НК РФ, согласно пп. 10 которого видом добытого полезного ископаемого определено неметаллическое сырье, используемое в основном в строительной индустрии (гипс, ангидрит, мел природный, доломит, флюс известняковый, известняк и известковый камень для изготовления извести и цемента, песок природный строительный, галька, гравий, песчано-гравийные смеси, камень строительный, облицовочные камни, мергели, глины, другие неметаллические ископаемые, используемые в строительной индустрии), ставка НДПИ на которое установлена ст. 342 НК РФ в размере 5,5 процента.

В соответствии с п. 6.1 ч. 1 ст. 3 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" региональные перечни полезных ископаемых, относимых к общераспространенным полезным ископаемым, формируются Минприроды России совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Таким образом, учитывая, что неметаллическое сырье, используемое в основном в строительной индустрии (пп. 10 п. 2 ст. 337 НК РФ), является объектом налогообложения по НДПИ, организация обязана уплачивать НДПИ исходя из всего объема добытого (извлеченного) из породного отвала техногенного сырья.

И. А.Давыдова

Советник государственной

гражданской службы РФ

2 класса

14.07.2011