Организация имеет лицензию на реставрацию памятников истории и культуры. Срок действия данной лицензии истекает 20.02.2012. Подлежит ли указанная лицензия переоформлению?

Ответ: Лицензия, которую имеет организация на реставрацию памятников истории и культуры и срок действия которой истечет 20.02.2012, подлежит переоформлению после 20.02.2012 в связи с вступлением в силу Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99-ФЗ). После переоформления лицензия станет бессрочной.

Обоснование: Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 128-ФЗ) данный Закон регулирует отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности в соответствии с перечнем, предусмотренным п. 1 ст. 17 данного Федерального закона.

В силу пп. 41 п. 1 ст. 17 Закона N 128-ФЗ деятельность по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) подлежит лицензированию. В настоящее время действует Постановление Правительства РФ от 20.02.2007 N 117 "О лицензировании деятельности по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)", которым утверждено Положение о лицензировании деятельности по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) (далее - Положение о лицензировании деятельности по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)).

Однако следует иметь в виду, что Закон N 128-ФЗ утратит силу с момента вступления в силу Закона N 99-ФЗ. Закон N 99-ФЗ был опубликован в "Российской газете", N 97, 06.05.2011.

В соответствии со ст. 24 Закона N 99-ФЗ данный Закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу. Следовательно, Закон N 99-ФЗ вступает в силу 03.11.2011.

На основании ч. 1 ст. 1 Закона N 99-ФЗ данный Закон регулирует отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности.

Исходя из п. 48 ч. 1 ст. 12 Закона N 99-ФЗ в соответствии с данным Федеральным законом лицензированию подлежит деятельность по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 40 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Закон N 73-ФЗ) сохранением объекта культурного наследия являются направленные на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия ремонтно-реставрационные работы, в том числе консервация объекта культурного наследия, ремонт памятника, реставрация памятника или ансамбля, приспособление объекта культурного наследия для современного использования, а также научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научно-методическое руководство, технический и авторский надзор.

Реставрация памятника или ансамбля - научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях выявления и сохранности историко-культурной ценности объекта культурного наследия (ст. 43 Закона N 73-ФЗ).

К проведению работ по сохранению объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензии на осуществление деятельности по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) (п. 3 ст. 45 Закона N 73-ФЗ).

В Законе N 99-ФЗ не содержится положений относительно деятельности по реставрации объектов культурного наследия, однако содержатся нормы относительно деятельности по сохранению объектов культурного наследия. Ввиду неидентичности смысловой нагрузки данных положений формулировку вида деятельности, установленному в Законе N 128-ФЗ, по нашему мнению, следует считать измененной.

Согласно ч. 3 ст. 22 Закона N 99-ФЗ предоставленные до дня вступления в силу Закона N 99-ФЗ лицензии на виды деятельности, указанные в ч. 1 ст. 12 Закона N 99-ФЗ, действуют бессрочно.

Исходя из ч. 4 ст. 22 Закона N 99-ФЗ предоставленные до дня вступления в силу Закона N 99-ФЗ лицензии на виды деятельности, наименования которых изменены, а также такие лицензии, не содержащие перечня работ, услуг, которые выполняются, оказываются в составе конкретных видов деятельности, по истечении срока их действия подлежат переоформлению в порядке, установленном ст. 18 Закона N 99-ФЗ, при условии соблюдения лицензионных требований, предъявляемых к таким видам деятельности. Переоформленные лицензии действуют бессрочно.

Таким образом, по нашему мнению, организации, имеющей лицензию на реставрацию памятников истории и культуры, по истечении срока действия лицензии надо будет ее переоформлять в связи с вступлением в силу Закона N 99-ФЗ, однако следует учитывать, что на настоящий момент соответствующее положение о лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации еще не принято и также не внесены соответствующие изменения в действующее Положение о лицензировании деятельности по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).

А. В.Сергомасова

Советник государственной

гражданской службы РФ

2 класса

05.07.2011