Организация осуществляет деятельность по оказанию услуг связи. Подлежит ли данная деятельность лицензированию до 03.11.2011? Будет ли подлежать данная деятельность лицензированию в связи с вступлением в силу Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"?

Ответ: Деятельность по предоставлению услуг связи подлежит лицензированию как до 03.11.2011 (в соответствии с правилами Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" (далее - Закон N 126-ФЗ)), так и после указанной даты (в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99-ФЗ) и Законом N 126-ФЗ).

Обоснование: Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности в соответствии с перечнем, предусмотренным п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 128-ФЗ), регулируются данным Законом.

В соответствии с абз. 5 п. 2 ст. 1 Закона N 128-ФЗ действие Закона N 128-ФЗ не распространяется на лицензирование деятельности в области связи.

Согласно п. 32 ст. 2 Закона N 126-ФЗ услуга связи - деятельность по приему, обработке, хранению, передаче, доставке сообщений электросвязи или почтовых отправлений.

Исходя из п. 1 ст. 29 Закона N 126-ФЗ деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи (далее - лицензия). Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации и ежегодно уточняются.

В перечень лицензионных условий, вносимых в лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания (за исключением услуг связи для целей проводного радиовещания), если указанная деятельность осуществляется на основании договоров с абонентами, вне зависимости от используемых сетей связи включается условие о бесплатном осуществлении трансляции обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов.

Таким образом, согласно вышеизложенным нормам деятельность по предоставлению услуг связи подлежит лицензированию согласно правилам Закона N 126-ФЗ. Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации и ежегодно уточняются (п. 1 ст. 29 Закона N 126-ФЗ). Указанный Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи, утвержден Постановлением Правительства РФ от 18.02.2005 N 87 "Об утверждении Перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий" (далее - Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии).

Однако Закон N 128-ФЗ утратит силу с момента вступления в силу Закона N 99-ФЗ. Закон N 99-ФЗ был опубликован в "Российской газете", N 97, 06.05.2011.

В соответствии со ст. 24 Закона N 99-ФЗ данный Закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу. Следовательно, Закон N 99-ФЗ вступает в силу 03.11.2011.

Исходя из ч. 4 ст. 1 Закона N 99-ФЗ особенности лицензирования, в том числе в части, касающейся порядка принятия решения о предоставлении лицензии, срока действия лицензии и порядка продления срока ее действия, приостановления и возобновления действия лицензии, могут устанавливаться федеральными законами, регулирующими осуществление следующих видов деятельности:

1) оказание услуг связи, телевизионное вещание и (или) радиовещание;

2) частная детективная (сыскная) деятельность и частная охранная деятельность;

3) образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой негосударственными образовательными учреждениями, находящимися на территории инновационного центра "Сколково").

Закон N 99-ФЗ устанавливает новый список видов деятельности, которые подлежат лицензированию.

Согласно п. 36 ч. 1 ст. 12 Закона N 99-ФЗ лицензированию подлежит оказание услуг связи.

Таким образом, согласно вышеприведенным нормам организация, осуществляющая деятельность по предоставлению услуг связи, должна в порядке, установленном законом, лицензировать данную деятельность.

При этом предоставленные до дня вступления в силу Закона N 99-ФЗ лицензии на виды деятельности, указанные в ч. 1 ст. 12 данного Федерального закона, действуют бессрочно.

Предоставленные до дня вступления в силу Закона N 99-ФЗ лицензии на виды деятельности, наименования которых изменены, а также такие лицензии, не содержащие перечня работ, услуг, которые выполняются, оказываются в составе конкретных видов деятельности, по истечении срока их действия подлежат переоформлению в порядке, установленном ст. 18 данного Федерального закона, при условии соблюдения лицензионных требований, предъявляемых к таким видам деятельности. Переоформленные лицензии действуют бессрочно.

Таким образом, поскольку деятельность, которой занимается организация (оказание услуг связи), указана в ст. 12 Закона N 99-ФЗ и ее наименование не изменилось, а Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, в связи с вступлением в силу Закона N 99-ФЗ на настоящий момент не отменен, то организации не потребуется переоформлять лицензию, выданную ей до вступления в силу Закона N 99-ФЗ на данный вид деятельности.

А. В.Сергомасова

Советник государственной

гражданской службы РФ

2 класса

05.07.2011