Каков на сегодняшний день механизм реализации выморочного имущества, перешедшего к Российской Федерации? В частности, какова процедура перехода вещей и квартиры после получения их Российской Федерацией и куда они переходят? Каковы обязанности государства по содержанию имущества после получения и до реализации?

Ответ: Порядок наследования выморочного имущества определен ст. 1151 Гражданского кодекса РФ, а также нормативными актами субъектов РФ. Функции по осуществлению работы с выморочным имуществом одновременно возложены и на ФНС России, и на Росимущество. Выморочное имущество в виде расположенного на территории РФ жилого помещения переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено, а если оно расположено в г. Москве или г. Санкт-Петербурге - в собственность такого субъекта РФ. Данное жилое помещение включается в соответствующий жилищный фонд социального использования.

Обоснование: Наследование выморочного имущества предусмотрено ст. 1151 ГК РФ. На отношения по наследованию выморочного имущества в полной мере распространяются все правила наследования, установленные в части третьей ГК РФ, за некоторыми изъятиями. На наследование выморочного имущества не распространяются правила о принятии такого наследственного имущества (п. 1 ст. 1152 ГК РФ), о сроке принятия наследства (ст. 1154 ГК РФ), об отказе от наследства (п. 1 ст. 1157 ГК РФ).

Минфин России в своем Письме от 04.12.2008 N ШС-6-3/892 "О выморочном имуществе" сообщает, что в настоящее время функции по принятию в установленном порядке выморочного имущества Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 N 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом" возложены на Росимущество.

В то же время функция, связанная с учетом, оценкой и реализацией имущества, перешедшего по праву наследования к государству, Указом Президента РФ от 31.12.1991 N 340 "О Государственной налоговой службе Российской Федерации" закреплена за налоговыми органами.

При осуществлении работы с выморочным имуществом налоговые органы руководствуются Положением о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 29.06.1984 N 683 (далее - Положение), и Инструкцией о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, утвержденной Минфином СССР 19.12.1984 N 185 (далее - Инструкция).

В п. 5 Инструкции предусмотрено, что документом, подтверждающим право государства на наследство, является свидетельство о праве государства на наследство, выдаваемое нотариальным органом соответствующему налоговому органу не ранее истечения 6 месяцев со дня открытия наследства.

Таким образом, свидетельство о праве государства на наследство (в том числе на выморочное имущество в виде земельных участков и акций (долей, паев)) в установленном порядке получают налоговые органы.

Учитывая, что принятие в установленном порядке выморочного имущества Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 N 432 возложено на Росимущество, после получения свидетельства о праве государства на наследство налоговые органы передают данное имущество и правоустанавливающие документы Росимуществу.

Полномочия в отношении выморочного имущества налоговыми органами осуществляются после призвания Российской Федерации в лице налоговых органов к наследованию этого имущества.

Таким образом, функции по осуществлению работы с выморочным имуществом одновременно возложены и на ФНС России, и на Росимущество.

В соответствии со ст. 1151 ГК РФ выморочное имущество в виде расположенного на территории Российской Федерации жилого помещения переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено, а если оно расположено в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - в собственность такого субъекта Российской Федерации. Данное жилое помещение включается в соответствующий жилищный фонд социального использования. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Таким образом, выморочное имущество в виде жилых помещений не переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 1151 ГК РФ порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Однако до настоящего времени такой закон еще не принят.

В отсутствие такого закона отдельными субъектами Российской Федерации приняты региональные нормативные акты, регламентирующие указанный вопрос.

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 22.07.2008 N 639-ПП "О работе с жилыми помещениями, переходящими в порядке наследования по закону в собственность г. Москвы, и с жилыми помещениями жилищного фонда г. Москвы, освобождаемыми в связи с выбытием граждан" (вместе с Положением о порядке выявления и оформления жилых помещений, переходящих в порядке наследования по закону в собственность города Москвы, Порядком взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы и организаций по работе с жилыми помещениями жилищного фонда города Москвы, освобождаемыми в связи с выбытием граждан) правомочия собственника в отношении недвижимого имущества в виде жилых помещений, переходящих по праву наследования по закону в собственность г. Москвы, осуществляет Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы.

В силу п. 2.16 Распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 06.11.2008 N 2763 "О мерах по выполнению Постановления Правительства Москвы от 22 июля 2008 г. N 639-ПП" реализация жилых помещений, перешедших в порядке наследования по закону в собственность г. Москвы, в установленном порядке в соответствии с ежегодно утверждаемыми городскими жилищными программами возложена на Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в административных округах. Согласно п. 2.18 указанного Распоряжения на Управление Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в административных округах также возлагается обязанность организовать работу совместно с управами районов и государственными учреждениями г. Москвы инженерными службами районов по обеспечению включения в договоры управления многоквартирными домами и договоры о содержании и ремонте общего имущества в многоквартирных домах обязательств управляющих организаций, ТСЖ, ЖК, ЖСК информировать Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы об освободившихся жилых помещениях независимо от их принадлежности.

Таким образом, жилые помещения, являющиеся выморочным имуществом, переходят в муниципальную собственность. Управление данным имуществом, а также его реализация осуществляется в соответствии с законодательством субъектов РФ.

М. Р.Борщова

ООО "ИК Ю-Софт"

Региональный информационный центр

Сети КонсультантПлюс

02.07.2011