Освобождается ли общественная организация инвалидов, выступающая в качестве истца, от уплаты государственной пошлины при подаче в арбитражный суд иного искового заявления неимущественного характера (пп. 4 п. 1 ст. 333.21 НК РФ)?

Ответ: Учитывая позицию Минфина России, общественная организация инвалидов, выступающая в качестве истца, освобождается от уплаты государственной пошлины при подаче в арбитражный суд иного искового заявления неимущественного характера, не указанного в пп. 2 и 3 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса РФ. Однако, принимая во внимание судебную практику, существует вероятность того, что суд по данному вопросу будет придерживаться иной позиции.

Обоснование: Согласно пп. 4 п. 1 ст. 333.21 НК РФ по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, государственная пошлина уплачивается при подаче иных исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о признании права, заявления о присуждении к исполнению обязанности в натуре, в размере 4000 руб.

На основании пп. 1 п. 1 ст. 333.22 НК РФ по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, государственная пошлина уплачивается с учетом следующей особенности: при подаче исковых заявлений, содержащих одновременно требования как имущественного, так и неимущественного характера, одновременно уплачиваются государственная пошлина, установленная для исковых заявлений имущественного характера, и государственная пошлина, установленная для исковых заявлений неимущественного характера.

В соответствии с п. 2 ст. 333.37 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, с учетом положений п. 3 данной статьи освобождаются:

1) общественные организации инвалидов, выступающие в качестве истцов и ответчиков;

2) истцы - инвалиды I и II группы.

Согласно п. 3 ст. 333.37 НК РФ при подаче в арбитражные суды исковых заявлений имущественного характера и (или) исковых заявлений, содержащих одновременно требования имущественного и неимущественного характера, плательщики, указанные в п. 2 данной статьи, освобождаются от уплаты государственной пошлины в случае, если цена иска не превышает 1 000 000 руб. В случае если цена иска превышает 1 000 000 руб., указанные плательщики уплачивают государственную пошлину в сумме, исчисленной в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 333.21 НК РФ и уменьшенной на сумму государственной пошлины, подлежащей уплате при цене иска 1 000 000 руб.

Минфин России в Письме от 24.03.2011 N 03-05-05-03/09 отметил, что в отношении иных исковых заявлений неимущественного характера и (или) исковых заявлений, не содержащих одновременно требований имущественного и неимущественного характера, при подаче их в суды общей юрисдикции, а также мировым судьям и арбитражные суды общественные организации инвалидов, выступающие в качестве истцов и ответчиков, полностью освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Как следует из изложенного, Минфин России, выделяя отдельно, в частности, исковые заявления неимущественного характера, указывает, что общественные организации инвалидов, выступающие в качестве истцов и ответчиков (т. е. лица, указанные в п. 2 ст. 333.37 НК РФ), полностью освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Тем не менее следует учитывать, что в п. 2 ст. 333.37 НК РФ установлено правило, согласно которому его нормы могут применяться только с учетом положений п. 3 данной статьи, а п. 3 ст. 333.37 НК РФ выделяет только исковые заявления имущественного характера и (или) исковые заявления, содержащие одновременно требования имущественного и неимущественного характера, в то время как нормы ст. ст. 333.21 и 333.22 НК РФ выделяют исковые заявления имущественного характера, исковые заявления неимущественного характера, а также исковые заявления, содержащие одновременно требования как имущественного, так и неимущественного характера.

В п. 3 ст. 333.37 НК РФ исковые заявления неимущественного характера прямо не указаны.

В связи с этим в судебной практике существует точка зрения, противоположная позиции Минфина России.

Так, в Постановлении от 20.04.2011 N КГ-А40/2156-11 ФАС Московского округа пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для освобождения истца - общественной организации инвалидов от уплаты государственной пошлины, если исковое заявление содержит требования исключительно неимущественного характера.

ФАС Московского округа в Постановлении от 19.03.2007, 26.03.2007 N КГ-А40/856-07 пришел к выводу, что в соответствии со ст. 333.37 НК РФ освобождение инвалидов I группы от уплаты государственной пошлины по требованию неимущественного характера, а также связанной с ним кассационной жалобой на решение суда, не предусмотрено.

В Определении ФАС Северо-Западного округа от 01.07.2009 N А42-5192/2008 указано, что право на освобождение от уплаты государственной пошлины инвалидов I и II группы зависит от характера заявленного предмета спора - государственная пошлина не подлежит уплате в случае подачи ими либо заявления имущественного характера, либо одновременно заявления имущественного и неимущественного характера. Вместе с тем в рассматриваемом случае предпринимателем подано только заявление неимущественного характера - о признании недействительным решения налогового органа, которое не подлежит льготированию на основании ст. 333.37 НК РФ и должно быть оплачено государственной пошлиной.

Н. Н.Матюнина

Ведущий специалист-эксперт

отдела методологии

бюджетного контроля и аудита

Департамента бюджетной политики

и методологии Минфина России

30.06.2011