Представителем налогоплательщика - физического лица подана жалоба на решение налогового органа. Налоговый орган отказал в рассмотрении жалобы в связи с отсутствием в документах, прилагаемых к жалобе, нотариально заверенной доверенности. Правомерно ли решение налогового органа?

Ответ: Решение налогового органа по отказу в рассмотрении жалобы, поданной представителем налогоплательщика - физического лица, при отсутствии в документах, прилагаемых к жалобе, нотариально удостоверенной доверенности является правомерным.

Обоснование: Согласно п. 1 ст. 26 Налогового кодекса РФ (далее - Кодекс) налогоплательщик может участвовать в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, через законного или уполномоченного представителя, если иное не предусмотрено Кодексом.

Пунктом 3 указанной статьи Кодекса предусмотрено, что полномочия представителя должны быть документально подтверждены в соответствии с Кодексом и иными федеральными законами.

Пунктом 2 ст. 27 Кодекса предусмотрено, что законными представителями налогоплательщика - физического лица признаются лица, выступающие в качестве его представителей в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 29 Кодекса уполномоченным представителем налогоплательщика признается физическое или юридическое лицо, уполномоченное налогоплательщиком представлять его интересы в отношениях, в частности, с налоговыми органами.

Пунктом 3 ст. 29 Кодекса установлено, что уполномоченный представитель налогоплательщика - физического лица осуществляет свои полномочия на основании нотариально удостоверенной доверенности или доверенности, приравненной к нотариально удостоверенной в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Согласно Информационному сообщению ФНС России от 15.02.2011 "О документах, которые рекомендуется приложить к жалобе, подаваемой в налоговый орган" к жалобе рекомендуется приложить доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего жалобу (в случае если жалоба подписана не самим налогоплательщиком-заявителем). При несоблюдении требований подтверждения полномочий представителя в рассмотрении жалобы может быть отказано. Таким образом, при урегулировании налогового спора в досудебном порядке представитель налогоплательщика-гражданина может осуществлять свои полномочия на основании нотариально заверенной доверенности.

Отсутствие указанной доверенности будет являться основанием для отказа в рассмотрении жалобы по существу поставленных вопросов.

А. Р.Мкртумян

Советник государственной

гражданской службы РФ

2 класса

30.06.2011