Образовательное учреждение осуществляет образовательную деятельность по образовательным программам в соответствии с лицензией

Какая ответственность будет предусматриваться Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" в случае отсутствия у лицензиата соответствующей учебно-методической документации по реализуемым им образовательным программам?

Ответ: Отсутствие у лицензиата учебно-методической документации по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам, соответствующей требованиям, установленным законодательством РФ в области образования, является грубым нарушением лицензионных требований.

Если образовательное учреждение осуществляет образовательную деятельность по образовательным программам в соответствии с лицензией, то осуществление образовательной деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа в соответствии с ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях:

- на должностных лиц в размере от 20 тыс. до 30 тыс. руб.;

- на юридических лиц - от 100 тыс. до 150 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

В случае назначения лицензиату административного наказания в виде административного приостановления деятельности за грубое нарушение лицензионных требований в порядке, установленном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, действие лицензии приостанавливается лицензирующим органом (п. 2 ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99-ФЗ), вступающего в силу с 3 ноября 2011 г.).

Обоснование: Отношения, возникающие между органами исполнительной власти, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности, с 3 ноября 2011 г. будут регулироваться Законом N 99-ФЗ (ч. 1 ст. 24 Закона N 99-ФЗ).

Образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой негосударственными образовательными учреждениями, находящимися на территории инновационного центра "Сколково") подлежит лицензированию на основании п. 40 ч. 1 ст. 12 Закона N 99-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 8 Закона N 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством РФ.

В силу п. 5 ч. 3 указанной статьи в перечень лицензионных требований с учетом особенностей осуществления лицензируемого вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности) могут быть включены иные требования, установленные указанными в ч. 4 ст. 1 Закона N 99-ФЗ федеральными законами.

Особенности лицензирования, в том числе в части, касающейся порядка принятия решения о предоставлении лицензии, срока действия лицензии и порядка продления срока ее действия, приостановления и возобновления действия лицензии, могут устанавливаться федеральными законами, регулирующими осуществление образовательной деятельности. Исключением является образовательная деятельность, осуществляемая негосударственными образовательными учреждениями, находящимися на территории инновационного центра "Сколково". Основание - п. 3 ч. 4 ст. 1 Закона N 99-ФЗ.

Постановлением Правительства РФ от 16.03.2011 N 174 утверждено Положение о лицензировании образовательной деятельности (далее - Положение), вступившее в силу со 2 апреля 2011 г.

Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении образовательной деятельности является наличие у лицензиата учебно-методической документации по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам, соответствующей требованиям, установленным законодательством РФ в области образования (пп. "б" п. 5 Положения).

Осуществление лицензиатом образовательной деятельности с нарушением (грубым нарушением) лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством РФ. При этом грубым нарушением лицензионных требований и условий является, в частности, нарушение лицензионных требований и условий, установленных пп. "а", "б" и "г" п. 5 Положения (пп. "а" п. 6 Положения).

Согласно ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа:

- на должностных лиц в размере от 20 тыс. до 30 тыс. руб.;

- на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 10 тыс. до 20 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;

- на юридических лиц - от 100 тыс. до 150 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Из положений п. 2 ч. 1 ст. 20 Закона N 99-ФЗ следует, что действие лицензии приостанавливается лицензирующим органом в случае назначения лицензиату административного наказания в виде административного приостановления деятельности за грубое нарушение лицензионных требований в порядке, установленном законодательством РФ.

Согласно ч. 7 указанной статьи действие лицензии, приостановленное в случае, предусмотренном п. 2 ч. 1 указанной статьи, возобновляется по решению лицензирующего органа с одного из следующих дней:

- со дня, следующего за днем истечения срока административного приостановления деятельности лицензиата;

- со дня, следующего за днем досрочного прекращения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности лицензиата по решению суда.

При этом сведения о приостановлении действия лицензии и о возобновлении действия лицензии вносятся в реестр лицензий (ч. 5 и 8 указанной статьи).

Т. И.Сивошенкова

Консультационно-аналитический центр

по бухгалтерскому учету

и налогообложению

29.06.2011