Организация имеет в собственности парк морских судов и осуществляет буксировки данным транспортом. Подлежит ли данная деятельность лицензированию?

Ответ: Деятельность по осуществлению буксировок с помощью морских судов подлежит лицензированию до вступления в силу закона, предусматривающего замену лицензирования отдельных видов деятельности обязательным страхованием гражданской ответственности.

Обоснование: Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 128-ФЗ) (в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99-ФЗ)) данный Закон регулирует отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности в соответствии с перечнем, предусмотренным п. 1 ст. 17 Закона N 128-ФЗ.

В силу пп. 71 п. 1 ст. 17 Закона N 128-ФЗ лицензированию подлежит деятельность по осуществлению буксировок морским транспортом (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона N 99-ФЗ данный Закон регулирует отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности.

Исходя из ч. 2 ст. 1 Закона N 99-ФЗ положения данного Федерального закона не применяются к отношениям, связанным с осуществлением лицензирования:

- использования атомной энергии;

- производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

- деятельности, связанной с защитой государственной тайны;

- деятельности кредитных организаций;

- деятельности по организации биржевой торговли, деятельности биржевых посредников и биржевых брокеров;

- видов профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг;

- деятельности акционерных инвестиционных фондов, деятельности по управлению акционерными инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами;

- деятельности специализированных депозитариев инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов;

- деятельности негосударственных пенсионных фондов по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию;

- клиринговой деятельности;

- страховой деятельности.

Пунктом 29 ч. 1 ст. 12 Закона N 99-ФЗ установлено, что лицензированию подлежит деятельность по осуществлению буксировок морским транспортом (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

Таким образом, нормами Закона N 99-ФЗ установлено, что деятельность по осуществлению буксировок морским транспортом подлежит лицензированию. Однако ст. 22 Закона N 99-ФЗ устанавливает дополнение к данному правилу.

В соответствии с ч. 6 ст. 22 Закона N 99-ФЗ со дня вступления в силу федерального закона, предусматривающего замену лицензирования отдельных видов деятельности обязательным страхованием гражданской ответственности, прекращается лицензирование деятельности по перевозкам морским транспортом опасных грузов, погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам в морских портах, деятельности по осуществлению буксировок морским транспортом, указанных в п. п. 21, 28 и 29 ч. 1 ст. 12 Закона N 99-ФЗ.

Таким образом, деятельность по осуществлению буксировок морским транспортом подлежит лицензированию до вступления в силу федерального закона, предусматривающего замену лицензирования отдельных видов деятельности обязательным страхованием гражданской ответственности.

Закон N 99-ФЗ был опубликован в "Российской газете", N 97, 06.05.2011.

В соответствии со ст. 24 Закона N 99-ФЗ данный Закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу.

Следовательно, Закон N 99-ФЗ, за исключением отдельных его положений, вступает в силу 03.11.2011.

А. В.Сергомасова

Советник государственной

гражданской службы РФ

2 класса

28.06.2011