Индивидуальный предприниматель, осуществляющий оказание услуг частной детективной деятельности, обратился к организации - оператору сотовой связи с претензией о возмещении упущенной выгоды в связи с тем, что при осуществлении частной детективной деятельности индивидуальному предпринимателю потребовалось установить местонахождение лица в период совершения преступления на основании сигнала мобильного телефона, передаваемого на ретранслятор (биллинг), что представляется возможным ввиду технического оснащения компании-оператора. Данная необходимость возникла при сборе сведений по уголовному делу на основании договора с одним из участников процесса, следователь был уведомлен в надлежащем порядке. Ввиду отказа оператора предоставить требуемую информацию осуществление индивидуальным предпринимателем дальнейших услуг в отношении заказчика стало невозможным, что повлекло расторжение заключенного договора и образование убытков в виде упущенной выгоды. Правомерны ли требования индивидуального предпринимателя?

Ответ: Требования индивидуального предпринимателя - частного детектива к организации - оператору сотовой связи с претензией о возмещении упущенной выгоды в связи с тем, что при осуществлении частной детективной деятельности ИП потребовалось установить местонахождение лица в период совершения преступления на основании сигнала мобильного телефона, однако оператор отказался предоставить ему данную информацию, вследствие чего осуществление ИП дальнейших услуг стало невозможным, что повлекло расторжение договора и образование убытков ИП в виде упущенной выгоды, неправомерны, поскольку ИП не является надлежащим субъектом для истребования запрашиваемой информации.

Обоснование: Исходя из норм п. 2 ст. 15 Гражданского кодекса РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу норм п. 1 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Как установлено нормами ч. 3 ст. 1 Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 2487-1), граждане, занимающиеся частной детективной деятельностью, не вправе осуществлять какие-либо оперативно-розыскные действия, отнесенные законом к исключительной компетенции органов, которым такое право предоставлено. Частный детектив - гражданин РФ, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, получивший в установленном настоящим Законом порядке лицензию на осуществление частной детективной (сыскной) деятельности и оказывающий услуги, предусмотренные ч. 2 ст. 3 Закона N 2487-1 (п. 4 ст. 1.1 Закона N 2487-1).

На основании п. 7 ч. 2 ст. 3 Закона N 2487-1 частный детектив вправе осуществлять сбор сведений по уголовным делам на договорной основе с участниками процесса. В течение суток с момента заключения контракта с клиентом на сбор таких сведений частный детектив обязан письменно уведомить об этом лицо, производящее дознание, следователя или суд, в чьем производстве находится уголовное дело.

Исходя из норм ст. 6 Закона N 2487-1 грубым нарушением осуществления частной детективной деятельности считается, в частности, совершение в ходе оказания сыскных услуг действий, которые повлекли за собой нарушение прав граждан на неприкосновенность жилища, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений.

Как следует из положений п. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", персональные данные - любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация.

В силу норм п. 1 ст. 53 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" (далее - Закон N 126-ФЗ) сведения об абонентах и оказываемых им услугах связи, ставшие известными операторам связи в силу исполнения договора об оказании услуг связи, являются конфиденциальной информацией и подлежат защите в соответствии с законодательством РФ.

Из норм абз. 2 п. 1 ст. 53 Закона N 126-ФЗ следует, что к сведениям об абонентах относятся фамилия, имя, отчество или псевдоним абонента-гражданина, наименование (фирменное наименование) абонента - юридического лица, фамилия, имя, отчество руководителя и работников этого юридического лица, а также адрес абонента или адрес установки оконечного оборудования, абонентские номера и другие данные, позволяющие идентифицировать абонента или его оконечное оборудование, сведения баз данных систем расчета за оказанные услуги связи, в том числе о соединениях, трафике и платежах абонента.

В силу норм п. 1 ст. 64 Закона N 126-ФЗ операторы связи обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности РФ, информацию о пользователях услугами связи и об оказанных им услугах связи, а также иную информацию, необходимую для выполнения возложенных на эти органы задач, в случаях, установленных федеральными законами.

Из приведенных выше норм следует, что претензии ИП к оператору неправомерны, поскольку запрашиваемые детективом сведения являются конфиденциальной информацией, подлежащей разглашению лишь строго определенному кругу уполномоченных органов, в который субъекты частной детективной деятельности не входят.

А. Ю.Рахаев

Центр методологии бухгалтерского учета

и налогообложения

25.06.2011