Эффект оценится позже
(Кислякова М.)
("ЭЖ-Юрист", 2005, N 50)
Текст документа
ЭФФЕКТ ОЦЕНИТСЯ ПОЗЖЕ
М. КИСЛЯКОВА
Мария Кислякова, эксперт "ЭЖ-Юрист".
В 2005 г. произошли серьезные изменения в законодательстве, регулирующем оборот недвижимого имущества. В частности, вступили в силу такие спорные и неоднозначные, но жизненно важные нормативные акты, как новый Жилищный кодекс РФ, Градостроительный кодекс РФ (вступил в силу он, правда, 30.12.2004, однако его применение могло осуществляться фактически только с 2005 г., к тому же многие его нормы вступают в силу с 2006 - 2008 гг., 2010 г.), Федеральный закон "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации". Утратил силу ФЗ "О товариществах собственников жилья".
Эффект от указанных актов в силу их масштабности будет заметен только по истечении нескольких лет их действия, а также в связи с тем, что многие положения Градостроительного кодекса РФ и Жилищного кодекса РФ вступают в силу только в 2006 - 2010 годах.
Например, в соответствии с ЖК РФ до марта 2006 г. собственники квартир в многоквартирных жилых домах должны выбрать способ управления таким домом. Думается, что при неразвитости подобной практики, немногочисленности управляющих компаний и отсутствии информирования и разъяснительной работы среди населения вместо жителей выбирать управляющую компанию будет орган местного самоуправления. Очевидно, что указанное положение ЖК РФ имеет значительный коррупционный потенциал.
Также следует отметить существенную недоработку ЖК РФ в отношении регулирования процедуры выселения бывших членов семьи собственника жилого помещения. Указанная проблема существовала в ЖК РСФСР, в новом Кодексе была сделана попытка ее решить, но не совсем успешная. Дело в том, что в ЖК РСФСР не была предусмотрена возможность для собственника выселить членов семьи, переставших быть таковыми.
В новом ЖК РФ указано, что собственник жилого помещения имеет право выселить бывших членов семьи.
Однако, в случае если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда.
При этом суд вправе обязать собственника жилого помещения обеспечить иным жилым помещением бывшего супруга и других членов его семьи, в пользу которых собственник исполняет алиментные обязательства, по их требованию.
Норма о возможности выселения бывших членов семьи собственника фактически становится неработающей, так как доказать возможность бывшего собственника пользоваться каким-либо иным жилым помещением, как правило, весьма затруднительно.
В отношении ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", вокруг которого была развернута широкая дискуссия во всех средствах массовой информации, можно сказать, что застройщики уже нашли способы обойти указанный Закон путем введения различных вексельных и иных схем, и можно отметить его неэффективность.
В 2005 г. вступили в силу поправки в ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)", в соответствии с которыми кредитные организации получили право обращать взыскание на квартиры, несмотря на наличие прописанных в них иных лиц, а также было отменено обязательное нотариальное удостоверение договора ипотеки.
Все указанные нормативные акты были подробно обсуждены на страницах нашей газеты.
В 2006 г. ожидается рассмотрение Государственной Думой РФ пакета законов по земле, разрабатываемых Правительством РФ.
Законопроектами вносятся изменения в законодательство, регулирующее порядок установления сервитутов, изъятия участков для государственных нужд, легализации земельных участков, полученных гражданами в начале 90-х годов без правильного оформления документов, законодательство о землеустройстве.
Название документа