Государственное казенное учреждение - заказчик проводит открытый конкурс на оказание услуг для государственных нужд. Организация в установленном порядке подала заявку на участие в конкурсе

На процедуре вскрытия конвертов с заявками представители организации не присутствовали.

Вправе ли организация после размещения в установленном порядке протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе обратиться с требованием к заказчику о представлении выписки из журнала регистрации конвертов с заявками на участие в конкурсе (для целей подтверждения того, что все заявки, указанные в протоколе, действительно были зарегистрированы, а также того, что в протоколе указаны все зарегистрированные заявки)?

Ответ: Организация-участник не вправе обратиться с требованием к заказчику о представлении выписки из журнала регистрации конвертов с заявками на участие в конкурсе.

Обоснование: В соответствии с ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) для участия в конкурсе участник размещения заказа подает заявку на участие в конкурсе в срок и по форме, которые установлены конкурсной документацией.

В силу ч. 7 ст. 25 Закона N 94-ФЗ прием заявок на участие в конкурсе прекращается в день вскрытия конвертов с такими заявками и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе с учетом положений ч. 2 ст. 26 Закона N 94-ФЗ.

Каждый конверт с заявкой на участие в конкурсе и каждая поданная в форме электронного документа заявка на участие в конкурсе, поступившие в срок, указанный в конкурсной документации, регистрируются заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией. По требованию участника размещения заказа, подавшего конверт с заявкой на участие в конкурсе, заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация выдают расписку в получении конверта с такой заявкой с указанием даты и времени его получения (ч. 10 ст. 25 Закона N 94-ФЗ).

На основании ч. 1 ст. 26 Закона N 94-ФЗ публично в день, во время и в месте, указанные в извещении о проведении открытого конкурса, конкурсной комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе и осуществляется открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе. Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе осуществляются в один день.

В соответствии с ч. 4 ст. 26 Закона N 94-ФЗ участники размещения заказа, подавшие заявки на участие в конкурсе, или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.

В силу ч. 8 ст. 26 Закона N 94-ФЗ протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе ведется конкурсной комиссией и подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом непосредственно после вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе. Указанный протокол размещается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией в течение дня, следующего после дня подписания такого протокола, на официальном сайте. При размещении заказа на выполнение двух и более поисковых научно-исследовательских работ протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе размещается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией на официальном сайте в течение трех рабочих дней со дня подписания такого протокола.

Как следует из приведенных положений, Законом N 94-ФЗ не предусмотрено право участника размещения заказа, подавшего конкурсную заявку, требовать от заказчика, в том числе после размещения в установленном порядке протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, представления выписки из журнала регистрации конвертов с заявками на участие в конкурсе.

Таким образом, организация после размещения в установленном порядке протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе не вправе обратиться с требованием к заказчику о представлении выписки из журнала регистрации конвертов с заявками на участие в конкурсе (в том числе для целей подтверждения того, что все заявки, указанные в протоколе, действительно были зарегистрированы, а также того, что в протоколе указаны все зарегистрированные заявки).

Дополнительно отметим, что в случае нарушения порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе в соответствии с ч. 1 ст. 57 Закона N 94-ФЗ любой участник размещения заказа имеет право обжаловать в судебном порядке, а также в порядке, предусмотренном гл. 8 Закона N 94-ФЗ, действия (бездействие) конкурсной комиссии, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника размещения заказа.

Д. В.Комаров

Счетная палата

Российской Федерации

12.05.2011