Муниципальное казенное учреждение - заказчик проводит открытый аукцион на оказание услуг для муниципальных нужд. В документации об аукционе установлено требование об указании в заявке на участие в аукционе перечня услуг, предусмотренных документацией об аукционе, с предложением участника размещения заказа начальной (максимальной) цены стоимости единицы по каждой услуге

Заказчик полагает, что рассматриваемое требование не предусматривает обязанности участника размещения заказа давать предложения по начальной (максимальной) цене стоимости единицы каждой услуги, а лишь является удобной формой для выражения согласия участника размещения заказа с условиями, установленными документацией об аукционе.

Правомерно ли указание в документации об аукционе подобного требования?

Ответ: Установление в документации об аукционе подобного требования не соответствует Федеральному закону от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ).

Обоснование: В соответствии с ч. 1 ст. 34 Закона N 94-ФЗ документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.

В силу п. 1 ч. 4 ст. 34 Закона N 94-ФЗ документация об аукционе помимо сведений, предусмотренных п. п. 2 - 4, 4.2 - 5, 6, 7 и 10 ч. 4 ст. 22 Закона N 94-ФЗ, должна содержать, в частности, в соответствии с ч. 2 - 3 ст. 35 Закона N 94-ФЗ требования к содержанию, составу, оформлению и форме заявки на участие в аукционе, в том числе заявки, подаваемой в форме электронного документа, и инструкцию по ее заполнению.

Согласно ч. 1 ст. 35 Закона N 94-ФЗ для участия в аукционе участник размещения заказа подает заявку на участие в аукционе в срок и по форме, которые установлены документацией об аукционе.

На основании п. 2 ч. 2 ст. 35 Закона N 94-ФЗ заявка на участие в аукционе должна содержать сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг. В случаях, предусмотренных документацией об аукционе, также копии документов, подтверждающих соответствие товара, работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к таким товару, работам, услугам. При этом не допускается требовать представление указанных документов в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации такие документы передаются вместе с товаром.

Исходя из ч. 3 ст. 35 Закона N 94-ФЗ требовать от участника размещения заказа иное, за исключением предусмотренных ч. 2 указанной статьи документов и сведений, не допускается. Требовать от участника размещения заказа представления оригиналов документов не допускается.

Исходя из приведенных положений возможность установления в документации об аукционе требования об указании в заявке на участие в аукционе перечня услуг, предусмотренных документацией об аукционе, с предложением участника размещения заказа начальной (максимальной) цены стоимости единицы каждой услуги Законом N 94-ФЗ не предусмотрена.

Д. В.Комаров

Счетная палата

Российской Федерации

12.05.2011