Организация, среднесписочная численность работников которой за предшествующий календарный год превысила 100 человек, в установленный срок представила в налоговый орган налоговую декларацию, которая содержала все сведения, необходимые для налогового контроля. Однако налоговая декларация не была принята налоговым органом, поскольку была представлена не по установленному формату. Вместе с тем в течение 10 дней по истечении установленного срока представления налоговой декларации указанная декларация в налоговый орган по установленному формату не представлена. В связи с этим может ли приниматься решение о приостановлении операций организации по ее счетам в банке?

Ответ: В случае если организация, среднесписочная численность работников которой за предшествующий календарный год превысила 100 человек, представила налоговую декларацию, которая не была принята налоговым органом, поскольку была представлена не по установленному формату, налоговым органом может быть принято решение о приостановлении операций данной организации по ее счетам в банке.

Обоснование: В соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 80 Налогового кодекса РФ (далее - Кодекс) налогоплательщики, среднесписочная численность работников которых за предшествующий календарный год превышает 100 человек, представляют налоговые декларации в налоговый орган по установленным форматам в электронном виде, если иной порядок представления информации, отнесенной к государственной тайне, не предусмотрен законодательством Российской Федерации.

В то же время с п. 3 ст. 76 Кодекса предусмотрено, что решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке может приниматься в случае непредставления налогоплательщиком-организацией налоговой декларации в течение 10 дней по истечении установленного срока представления такой декларации.

При этом Кодексом не предусмотрено, что такое решение может приниматься в связи с непредставлением налоговой декларации по установленному формату.

В Постановлении ФАС Волго-Вятского округа от 22.02.2007 по делу N А82-4019/2006-99 указывается, что действующее налоговое законодательство не предусматривает приостановления операций по счетам налогоплательщика в случае своевременного представления в налоговый орган налоговой декларации (которая содержит все сведения, необходимые для налогового контроля) не по установленной форме.

Кроме того, согласно Постановлению Президиума ВАС РФ от 03.02.2009 N 11482/08 по делу N А12-15036/07-с65 выводы о том, что нарушение порядка и формы представления налоговой декларации приравнивается к ее непредставлению, не основаны на законе.

Тем не менее неправомерно утверждение, что в рассматриваемом случае решение не может приниматься.

Согласно пп. 3 п. 133 Административного регламента Федеральной налоговой службы по исполнению государственной функции по бесплатному информированию (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также представлению форм налоговых деклараций (расчетов) и разъяснению порядка их заполнения, утвержденного п. 1 Приказа Минфина России от 18.01.2008 N 9н (зарегистрирован в Минюсте России 14.04.2008 N 11521), налоговая декларация не принимается у налогоплательщика в случае представления налоговой декларации не по установленному формату.

На этом основании непринятая налоговая декларация, представленная не по установленному формату, приравнивается к непредставленной.

Учитывая изложенное, по нашему мнению, в рассматриваемом случае решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке может быть принято налоговым органом.

С. А.Альферович

Консультационно-аналитический центр

по бухгалтерскому учету

и налогообложению

10.05.2011