В декабре 2010 г. между гражданином и геодезической организацией, имеющей лицензию на геодезические работы сроком действия с 05.03.2007 по 05.03.2012, заключен договор на выполнение кадастровых работ сроком действия с 01.12.2010 по 30.04.2011. В феврале 2011 г. гражданин узнал, что в геодезической организации не работают кадастровые инженеры. Вправе ли геодезическая организация выполнять в 2011 г. кадастровые работы по договору с гражданином?

Ответ: Руководствуясь Письмом Минэкономразвития России от 29.12.2010 N 26025-ИМ/Д23 и проектом федерального закона N 466924-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости", по нашему мнению, геодезическая организация, в которой не работают кадастровые инженеры, вправе выполнять до сентября 2011 г. кадастровые работы по договору с гражданином.

Обоснование: Согласно ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон N 221-ФЗ) кадастровые инженеры осуществляют в установленном настоящим Федеральным законом порядке кадастровую деятельность в отношении земельных участков с 1 марта 2008 г. При этом до 1 января 2011 г. такую кадастровую деятельность наряду с кадастровыми инженерами вправе осуществлять лица, обладающие на день вступления в силу настоящего Федерального закона правом выполнения работ по территориальному землеустройству.

В соответствии с ч. 1 ст. 48 Федерального закона N 221-ФЗ указанный Закон вступает в силу с 1 марта 2008 г., за исключением ч. 4 ст. 4 и ч. 6 ст. 47 Федерального закона N 221-ФЗ.

Поскольку геодезическая организация на 01.03.2008 имела лицензию на выполнение геодезических работ, она была вправе выполнять кадастровые работы до 1 января 2011 г.

В силу ч. 1 ст. 29 Федерального закона N 221-ФЗ кадастровую деятельность вправе осуществлять физическое лицо, которое имеет действующий квалификационный аттестат кадастрового инженера.

Кадастровый инженер может выбрать следующие формы организации своей кадастровой деятельности:

1) в качестве индивидуального предпринимателя;

2) в качестве работника юридического лица на основании трудового договора с таким юридическим лицом (ч. 1 ст. 31 Федерального закона N 221-ФЗ).

В Письме Минэкономразвития России от 29.12.2010 N 26025-ИМ/Д23 указано, что Федеральным законом N 221-ФЗ не урегулирован вопрос возможности представления в орган кадастрового учета после 1 января 2011 г. межевых планов, подготовленных лицами, считающимися кадастровыми инженерами, в результате выполнения кадастровых работ по договорам подряда, заключенным до указанной даты.

В целях урегулирования указанного вопроса в ст. 44 Федерального закона N 221-ФЗ планируется внесение соответствующих изменений. В частности, в настоящее время в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации готовится к рассмотрению проект федерального закона N 466924-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости", внесенный депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации П. В. Крашенинниковым. Указанным законопроектом предусматривается установление до 1 сентября 2011 г. переходного периода, в течение которого документы, подготовленные в результате выполнения кадастровых работ лицами, считающимися кадастровыми инженерами, могут быть представлены в орган кадастрового учета в целях осуществления государственного кадастрового учета.

Учитывая изложенное, по мнению Минэкономразвития России, межевые планы, подготовленные в установленном порядке лицами, считающимися кадастровыми инженерами, могут быть представлены в орган кадастрового учета до 1 сентября 2011 г.

Согласно проекту федерального закона N 466924-5 ст. 44 Федерального закона N 221-ФЗ дополняется ч. 1.1, в соответствии с которой документы, подготовленные в результате выполнения кадастровых работ лицами, обладающими на день вступления в силу настоящего Федерального закона правом выполнения работ по территориальному землеустройству, могут быть представлены в орган кадастрового учета в целях осуществления государственного кадастрового учета в срок до 1 сентября 2011 г.

Таким образом, руководствуясь Письмом Минэкономразвития России от 29.12.2010 N 26025-ИМ/Д23 и проектом федерального закона N 466924-5, по нашему мнению, в рассматриваемом случае геодезическая организация вправе выполнять кадастровые работы по договору с гражданином.

Н. Б.Тихонова

Эксперт

ООО "Эксперт-право"

03.05.2011