Расчет по форме РСВ-1 ПФР сдан с нарушением сроков (вместо 15 февраля 2011 г. сдан 15 марта 2011 г.)

На основании нарушения этого срока ПФР наложил штраф на организацию со всей суммы уже уплаченных страховых взносов (строка 130 расчета).

Показатели какой строки формы РСВ-1 ПФР необходимо использовать при определении суммы штрафа за несвоевременное представление формы РСВ-1 ПФР?

Ответ: Если расчет по форме РСВ-1 ПФР (утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 12.11.2009 N 894н) сдан с нарушением сроков (вместо 15 февраля 2011 г. сдан 15 марта 2011 г.) и на основании нарушения этого срока ПФР наложил штраф на организацию со всей суммы уже уплаченных страховых взносов (строка 130 формы РСВ-1 ПФР), то исходя из ст. 46 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) действия ПФР следует признать правомерными. Сумма штрафа за несвоевременное представление формы РСВ-1 ПФР исчисляется от начисленных сумм страховых взносов (значение строки 130 формы РСВ-1 ПФР).

Однако, по нашему мнению, при расчете штрафа должны учитываться только суммы страховых взносов за последний квартал отчетного периода. Так, например, при представлении отчетности за год размер штрафных санкций следует исчислять от суммы страховых взносов, подлежащих уплате на основе этой отчетности за IV квартал. В случае несогласия с решением территориального органа ПФР о привлечении к ответственности организация - плательщик страховых взносов имеет право защищать свои права в судебном порядке.

Обоснование: Согласно ч. 1 ст. 46 Закона N 212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 46 Закона N 212-ФЗ (непредставление более 180 дней), влечет взыскание штрафа в размере 5% суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30% указанной суммы и не менее 100 руб.

На основании п. 2.1 Методических рекомендаций по организации работы территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации по привлечению к ответственности плательщиков страховых взносов за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, утвержденных Распоряжением Правления ПФР от 05.05.2010 N 120р, при вынесении решения о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за непредставление в территориальный орган ПФР по месту своего учета в установленный Законом N 212-ФЗ срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам (ст. 46 Закона N 212-ФЗ) размер штрафа исчисляется от начисленных сумм страховых взносов за отчетный период.

Состав правонарушения устанавливается должностным лицом территориального органа ПФР и подтверждается следующими документами:

- актом (выпиской из акта) проверки;

- расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам с отметкой о приеме;

- документом, подтверждающим доставку расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам (включая доставку по каналам связи).

В случае если сумма начисленных страховых взносов по представленному расчету либо за отчетный период отсутствует (равна нулю), размер штрафа устанавливается в размере 100 руб.

Наличие на дату привлечения к ответственности переплаты или факта уплаты страховых взносов не влияет на применение к плательщику страховых взносов ответственности за нарушение им установленного законодательством срока представления расчета и не влечет за собой уменьшения размера налагаемого штрафа.

Таким образом, штраф исчисляется не от суммы остатка страховых взносов, подлежащих уплате на конец отчетного периода, а от суммы начисленных страховых взносов, подлежащих уплате (стр. 100 + стр. 110), доплате (строка 120) на основе этого расчета за отчетный период. Для отражения итоговой суммы страховых взносов, подлежащих уплате за отчетный период, предназначена строка 130 формы РСВ-1 ПФР.

Следовательно, сумма штрафа должна быть рассчитана исходя из значения строки 130 формы РСВ-1 ПФР.

Ввиду отсутствия иных разъяснений со стороны ПФР можно воспользоваться разъяснениями ФСС РФ, поскольку аналогичная норма об ответственности за непредставление отчетности установлена ст. 19 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Согласно Письму ФСС РФ от 15.07.2010 N 02-03-10/05-5910 отчетность в исполнительные органы ФСС РФ представляется ежеквартально нарастающим итогом.

В связи с тем что взыскание штрафа осуществляется от суммы страховых взносов, подлежащих уплате (доплате) на основе расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, полагаем, что при расчете штрафа должны учитываться только суммы страховых взносов за последний квартал отчетного периода. Так, например, при представлении отчетности за год размер штрафных санкций следует исчислять от суммы страховых взносов, подлежащих уплате на основе этой отчетности за IV квартал.

В случае несогласия с решением территориального органа ПФР о привлечении к ответственности организация - плательщик страховых взносов имеет право защищать свои права в судебном порядке.

В. В.Михайлов

ЗАО "Сплайн-Центр"

Региональный информационный центр

Сети КонсультантПлюс

29.04.2011