Контрактным управляющим администрации городского округа (заказчика) нарушен срок размещения на сайте www. zakupki. gov. ru извещения о проведении (в январе 2014 г.) открытого конкурса, проводимого для заключения контракта на поставку товаров для муниципальных нужд, на два рабочих дня. Может ли в этом случае контрактный управляющий быть привлечен к административной ответственности?

Ответ: В рассматриваемом случае контрактный управляющий может быть привлечен к административной ответственности в виде наложения административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Обоснование: В соответствии со ст. 42 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) заказчик обязан разместить извещение об осуществлении закупки в единой информационной системе, если иное не предусмотрено Законом N 44-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 49 Закона N 44-ФЗ извещение о проведении открытого конкурса размещается заказчиком в единой информационной системе не менее чем за двадцать дней до даты вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе или открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе.

Частью 5 ст. 112 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что до ввода в эксплуатацию единой информационной системы информация, подлежащая размещению в единой информационной системе, размещается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, ведение и обслуживание которого осуществляются по правилам, действовавшим до дня вступления в силу Закона N 44-ФЗ.

Постановлением Правительства РФ от 12.10.2013 N 913 утверждено Положение о размещении на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг информации, подлежащей размещению в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд до ввода ее в эксплуатацию (далее - Положение).

Из п. 2 Положения следует, что информация размещается на официальном сайте в случаях и лицами, которые предусмотрены Законом N 44-ФЗ, а также в сроки, устанавливаемые Законом N 44-ФЗ и принимаемыми в соответствии с ним правовыми актами.

Из п. 3 ч. 4 ст. 38 Закона N 44-ФЗ следует, что контрактный управляющий осуществляет подготовку и размещение в единой информационной системе извещений об осуществлении закупок.

На основании ч. 1 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение должностным лицом заказчика сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, при проведении конкурса, аукциона, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1.2 и 1.3 рассматриваемой статьи, не более чем на два рабочих дня влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей.

Как следует из п. 1 примечания к указанной статье, до ввода в эксплуатацию единой информационной системы в сфере закупок административная ответственность, предусмотренная рассматриваемой статьей, применяется в случае нарушения сроков размещения информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из примечания к указанной статье, контрактные управляющие, совершившие административные правонарушения, предусмотренные ст. ст. 7.29 - 7.32 КоАП РФ, несут административную ответственность как должностные лица.

Следовательно, в рассматриваемом случае контрактный управляющий может быть привлечен к административной ответственности в виде наложения административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

П. С.Долгополов

Юридическая компания "Юново"

27.02.2014