Конкурсной документацией установлено требование об обеспечении заявки. Правомерно ли при этом включение заказчиком в конкурсную документацию требования о представлении участником конкурса в составе заявки анкеты с указанием банковских реквизитов организации?

Ответ: Необходимость представления в составе заявки банковских реквизитов организации законодательством не предусмотрена вне зависимости от того, установлено ли в конкурсной документации требование об обеспечении заявки. Однако, учитывая позицию арбитражных судов, требование о представлении в составе заявки банковских реквизитов может быть признано правомерным, в случае если в конкурсной документации установлено требование об обеспечении заявки.

Обоснование: В соответствии с ч. 4 ст. 20 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) заказчиком, уполномоченным органом может быть установлено требование о внесении денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе.

Согласно п. 15.1 ч. 4 ст. 22 Закона N 94-ФЗ конкурсная документация должна содержать размер обеспечения заявки на участие в конкурсе, срок и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения такой заявки, реквизиты счета для перечисления указанных денежных средств в случае установления заказчиком, уполномоченным органом требования обеспечения заявки на участие в конкурсе.

Из пп. "а" п. 3 ч. 3 ст. 25 Закона N 94-ФЗ вытекает, что заявка на участие в конкурсе должна содержать документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, в случае если в конкурсной документации содержится указание на требование обеспечения такой заявки (платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, или копия такого поручения).

На основании ч. 4 ст. 25 Закона N 94-ФЗ требовать от участника размещения заказа иное, за исключением предусмотренных пп. "а" - "в", "д" и "е" п. 1, п. п. 2 и 3 ч. 3 ст. 25 Закона N 94-ФЗ документов и сведений, не допускается. Не допускается требовать от участника размещения заказа представление оригиналов документов.

Следует отметить, что необходимость представления в составе заявки банковских реквизитов организации Законом N 94-ФЗ не установлена.

Однако суды отмечают, что в данной ситуации не является неправомерным требование к участнику размещения заказа о представлении банковских реквизитов, так как участник размещения заказа должен представить в составе заявки на участие в торгах документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения такой заявки, в случае если в документации о торгах содержится указание на требование обеспечения заявки на участие в торгах (платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в торгах, или копию такого поручения). Поскольку вышеуказанные документы содержат информацию о банковских реквизитах организации, требование о представлении такой информации также соответствует положениям Закона N 94-ФЗ (см., например, Постановление ФАС Центрального округа от 09.12.2010 по делу N А14-1385/2010/46/30).

Кроме того, из Постановления ФАС Поволжского округа от 28.05.2009 N А12-15624/2008 следует, что запрос сведений о банковских реквизитах участников размещения заказа является неосновательным, только если в данном конкурсе обеспечение заявки заказчиком не устанавливалось.

Следовательно, необходимость представления в составе заявки банковских реквизитов организации Законом N 94-ФЗ не предусмотрена вне зависимости от того, установлено ли в конкурсной документации требование об обеспечении заявки. Однако, учитывая позицию арбитражных судов, требование о представлении в составе заявки банковских реквизитов может быть признано обоснованным, в случае если в конкурсной документации установлено требование об обеспечении заявки.

П. С.Долгополов

Юридическая компания "Юново"

28.04.2011