Об основаниях аннулирования квалификационного аттестата кадастрового инженера; о создании института кадастровых инженеров; о лицензировании геодезической деятельности по определению координат характерных точек границ земельных участков, осуществляемой в рамках кадастровой деятельности

Ответ:

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 22 апреля 2011 г. N Д23-1687

Департамент недвижимости Минэкономразвития России (далее - Департамент недвижимости) рассмотрел обращение и по вопросам, относящимся к компетенции Минэкономразвития России, в соответствии с Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437, сообщает.

1. По вопросу оснований аннулирования квалификационного аттестата кадастрового инженера позиция Минэкономразвития России доведена до Росреестра (Письмо от 27.07.2010 N 13293-ИМ/Д23).

2. По вопросу создания института кадастровых инженеров.

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) в целях введения института кадастровых инженеров и осуществления с 1 января 2011 г. кадастровой деятельности в отношении земельных участков кадастровыми инженерами Минэкономразвития России приняты необходимые нормативные правовые акты.

Дополнительно необходимо отметить, что по состоянию на 1 апреля 2011 г. в целом по субъектам Российской Федерации получили квалификационные аттестаты кадастровых инженеров 12 815 человек.

3. По вопросу лицензирования геодезической и кадастровой деятельности.

В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании) кадастровая деятельность не относится к лицензируемым видам деятельности.

Законом о кадастре установлено, что кадастровую деятельность вправе осуществлять физическое лицо, которое имеет действующий квалификационный аттестат кадастрового инженера. Требования и порядок выдачи квалификационного аттестата кадастрового инженера, а также квалификационные требования, предъявляемые к кадастровым инженерам, определены Законом о кадастре и нормативными правовыми актами, изданными в его развитие.

При этом в Законе о кадастре отсутствует норма, предусматривающая необходимость получения кадастровым инженером лицензии на осуществление геодезической деятельности при наличии квалификационного аттестата кадастрового инженера.

Однако согласно ст. 38 Закона о кадастре при выполнении кадастровых работ в отношении земельных участков определяются координаты характерных точек границ таких земельных участков. При этом согласно Федеральному закону от 26.12.1995 N 209-ФЗ "О геодезии и картографии" (далее - Закон N 209-ФЗ) деятельность, связанная с определением координат точек земной поверхности, относится к геодезической деятельности.

Таким образом, нормы Закона N 209-ФЗ и Закона о лицензировании являются специальными по отношению к Закону о кадастре в части регулирования деятельности по определению координат характерных точек границ земельных участков, которая осуществляется в рамках кадастровой деятельности.

Вместе с тем, по мнению Департамента недвижимости, в законодательство, регулирующее лицензирование геодезической деятельности, необходимо внести изменения в части исключения избыточных требований о необходимости получения лицензии для осуществления кадастровым инженером кадастровых работ, связанных с определением координат характерных точек границ земельных участков.

Кроме того, Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 2378-р утверждена Концепция развития отрасли геодезии и картографии до 2020 года, в которой предусмотрен переход от лицензирования геодезической деятельности к системе аттестации инженеров-геодезистов и инженеров-гидрографов, которые осуществляют геодезические работы.

Директор

Департамента недвижимости

А. И.ИВАКИН

22.04.2011