В каком порядке в 2011 г. страховые медицинские организации, осуществляющие деятельность в сфере обязательного медицинского страхования, подлежат лицензированию?

Ответ: Для получения лицензии на осуществление обязательного медицинского страхования медицинская организация (соискатель лицензии) представляет в территориальный орган Федеральной службы страхового надзора заявление и документы, перечень которых приведен в п. 2 ст. 32 Закона РФ от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (далее - Закон N 4015-1).

С 1 января 2011 г. вступило в силу Постановление Правительства РФ от 31.12.2010 N 1227 "Об особенностях лицензирования деятельности страховых медицинских организаций в сфере обязательного медицинского страхования и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление Правительства РФ), которым, в частности, устанавливаются следующие особенности лицензирования деятельности страховых медицинских организаций в сфере обязательного медицинского страхования:

- в заявлении о предоставлении лицензии указываются субъекты РФ, на территориях которых соискатель лицензии предполагает осуществлять деятельность в сфере обязательного медицинского страхования;

- определен перечень документов, включаемых в состав экономического обоснования осуществления страховой деятельности;

- установлена обязанность страховых медицинских организаций сообщать в Росстрахнадзор об изменениях, внесенных в документы, на основании которых была получена лицензия, в течение 30 дней со дня их внесения.

Принятие решения о выдаче лицензии или об отказе в выдаче лицензии осуществляется органом страхового надзора в срок, не превышающий ста двадцати дней с даты получения органом страхового надзора всех документов, предусмотренных указанной статьей для получения лицензии соискателем лицензии.

Орган страхового надзора обязан сообщить соискателю лицензии о принятии указанного решения в течение пяти рабочих дней со дня его принятия.

Обоснование: Под страховой медицинской организацией, осуществляющей деятельность в сфере обязательного медицинского страхования, понимается страховая организация, имеющая лицензию, выданную федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере страховой деятельности. Особенности лицензирования деятельности страховых медицинских организаций определяются Правительством РФ. Основание - ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации".

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.04.2004 N 203 "Вопросы Федеральной службы страхового надзора" федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере страховой деятельности, является Федеральная служба страхового надзора.

Отношения между лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере страхового дела, регулируются Законом N 4015-1. Постановлением Правительства РФ утверждены особенности лицензирования деятельности страховых медицинских организаций в сфере обязательного медицинского страхования.

Согласно п. 2 ст. 32 Закона N 4015-1 с учетом положений пп. "а" и "б" п. 1 Постановления Правительства РФ для получения лицензии на осуществление обязательного страхования соискатель лицензии представляет в орган страхового надзора:

- заявление о предоставлении лицензии, в котором указываются субъекты РФ, на территориях которых соискатель лицензии предполагает осуществлять деятельность в сфере обязательного медицинского страхования;

- учредительные документы соискателя лицензии;

- документ о государственной регистрации соискателя лицензии в качестве юридического лица;

- протокол собрания учредителей об утверждении учредительных документов соискателя лицензии и утверждении на должности единоличного исполнительного органа, руководителя (руководителей) коллегиального исполнительного органа соискателя лицензии;

- сведения о составе акционеров (участников);

- документы, подтверждающие оплату уставного капитала в полном размере;

- документы о государственной регистрации юридических лиц, являющихся учредителями субъекта страхового дела, аудиторское заключение о достоверности их финансовой отчетности за последний отчетный период, если для таких лиц предусмотрен обязательный аудит;

- сведения о единоличном исполнительном органе, руководителе (руководителях) коллегиального исполнительного органа, главном бухгалтере, руководителе ревизионной комиссии (ревизоре) соискателя лицензии;

- экономическое обоснование осуществления видов страхования. Оно состоит из бухгалтерской отчетности, составленной на последнюю отчетную дату, предшествующую дню обращения в орган страхового надзора, и территориальной программы обязательного медицинского страхования, утвержденной органом государственной власти субъекта РФ;

- документы (согласно перечню, установленному нормативными правовыми актами органа страхового регулирования), подтверждающие источники происхождения денежных средств, вносимых учредителями соискателя лицензии - физическими лицами в уставный капитал.

Данный перечень документов, представляемых соискателями лицензий для получения лицензий, является исчерпывающим (п. 8 ст. 32 Закона N 4015-1).

Принятие решения о выдаче лицензии или об отказе в выдаче лицензии осуществляется органом страхового надзора в срок, не превышающий ста двадцати дней с даты получения органом страхового надзора всех документов, предусмотренных указанной статьей для получения лицензии соискателем лицензии. Орган страхового надзора обязан сообщить соискателю лицензии о принятии указанного решения в течение пяти рабочих дней со дня его принятия (п. 11 ст. 32 Закона N 4015-1).

В силу пп. "в" п. 1 Постановления Правительства РФ в лицензии указываются субъекты РФ, на территориях которых страховая медицинская организация вправе осуществлять деятельность в сфере обязательного медицинского страхования.

Страховые медицинские организации обязаны сообщать в письменной форме в орган страхового надзора об изменениях, внесенных в документы, явившиеся основанием для получения лицензии (в том числе в территориальную программу обязательного медицинского страхования), с представлением документов, подтверждающих указанные изменения, в течение 30 дней со дня их внесения (пп. "г" указанного пункта).

Таким образом, с 1 января 2011 г. лицензирование осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 32 Закона N 4015-1, с учетом уточнений, внесенных Постановлением Правительства РФ.

Т. И.Сивошенкова

Консультационно-аналитический центр

по бухгалтерскому учету

и налогообложению

22.04.2011