О порядке документального подтверждения расходов на проведение работ по мобилизационной подготовке в целях исчисления налога на прибыль организаций

Ответ:

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 12 апреля 2011 г. N 03-03-05/36

Министерство финансов Российской Федерации рассмотрело письмо по вопросам документального подтверждения расходов на проведение работ по мобилизационной подготовке для целей налогообложения прибыли организаций и сообщает следующее.

В соответствии с пп. 17 п. 1 ст. 265 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в составе внереализационных расходов учитываются расходы на проведение работ по мобилизационной подготовке, включая затраты на содержание мощностей и объектов, загруженных (используемых) частично, но необходимых для выполнения мобилизационного плана, при условии, что указанные расходы не подлежат компенсации из бюджета.

Учитывая изложенное, налогоплательщики налога на прибыль организаций вправе учитывать расходы на проведение работ по мобилизационной подготовке для целей налогообложения прибыли организаций при выполнении следующих условий:

- налогоплательщик осуществляет работы по мобилизационной подготовке в соответствии с Федеральным законом от 26.02.1997 N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации";

- расходы на мобилизационную подготовку не подлежат компенсации из бюджета;

- указанные расходы документально подтверждены в соответствии с требованиями гл. 25 НК РФ.

В области мобилизационной подготовки и мобилизации организации обязаны организовывать и проводить мероприятия и работы, которые предусмотрены ст. 9 Федерального закона от 26.02.1997 N 31-ФЗ.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 26.02.1997 N 31-ФЗ организации по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, с деятельностью которых связана деятельность организаций или в отношении имущества которых они осуществляют функции собственника, могут нести расходы на проведение работ по мобилизационной подготовке, не подлежащие компенсации из бюджетов, включая затраты на содержание мощностей и объектов, загруженных (используемых) в производстве частично, но необходимых для выполнения мобилизационных заданий (заказов), которые включаются в соответствии с законодательством Российской Федерации во внереализационные расходы.

Также необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 4 НК РФ Правительство Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные осуществлять функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере налогов и сборов и в области таможенного дела, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, исполнительные органы местного самоуправления в предусмотренных законодательством о налогах и сборах случаях в пределах своей компетенции издают нормативные правовые акты по вопросам, связанным с налогообложением и со сборами, которые не могут изменять или дополнять законодательство о налогах и сборах.

При этом пп. 17 п. 1 ст. 265 НК РФ и иными положениями гл. 25 НК РФ не предусмотрено издание нормативных правовых актов, устанавливающих порядок налогового учета расходов на проведение работ по мобилизационной подготовке или порядок документального подтверждения указанных расходов.

В связи с этим отмечаем, что Рекомендации по форме документов, подтверждающих право организаций, имеющих мобилизационные задания (заказы) и (или) задачи по мобилизационной работе, на налоговые льготы, а также на включение в состав внереализационных расходов обоснованных затрат на проведение работ по мобилизационной подготовке, утвержденные Минэкономразвития России и Минфином России (приведены в Письме Минфина России от 17.08.2005 N 03-06-02-02/68), а также Положение о порядке экономического стимулирования мобилизационной подготовки экономики, утвержденное Минэкономразвития России, Минфином России, МНС России 02.12.2002 N ГГ-181, N 13-6-5/9564, N БГ-18-01/3, не являются нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с НК РФ.

Вместе с тем подтверждение расходов на проведение работ по мобилизационной подготовке документами, оформленными в соответствии с указанными Рекомендациями и Положением, для целей налогообложения организаций является правомерным.

Заместитель Министра финансов

Российской Федерации

С. Д.ШАТАЛОВ

12.04.2011