Вправе ли иностранный работник, прибывший на территорию РФ в порядке, не требующем получения визы, после трудоустройства в организации по основному месту работы трудоустроиться также в другую организацию на условиях внешнего совместительства?
Ответ: Иностранный работник, прибывший на территорию РФ в порядке, не требующем получения визы, после трудоустройства в организации по основному месту работы вправе трудоустроиться также в другую организацию на условиях внешнего совместительства при условии, что другая организация, в которую он устраивается на условиях совместительства, находится в субъекте РФ, в котором выдано разрешение на работу, и вид деятельности при работе по совместительству не будет отличаться от вида деятельности, указанного в разрешении на работу. Исключения из этого условия предусмотрены только для случаев, указанных в Приказе Минздравсоцразвития России от 28.07.2010 N 564н, устанавливающем Случаи осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином или лицом без гражданства, временно пребывающими (проживающими) в Российской Федерации, вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого им выдано разрешение на работу (разрешено временное проживание).
Обоснование: В соответствии со ст. 60.1 Трудового кодекса РФ работник имеет право заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство) и (или) у другого работодателя (внешнее совместительство).
Следует заметить, что в указанной статье, как и в ТК РФ в целом, нет ограничений прав иностранных работников.
Более того, согласно ст. 2 ТК РФ дискриминация в сфере труда запрещена.
Таким образом, работники, как граждане РФ и Белоруссии, так и иностранные граждане, имеют право осуществлять трудовую деятельность на условиях совместительства.
Статьей 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ) предусмотрено, что трудовая деятельность иностранного гражданина - это работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).
Согласно п. 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
Статьей 13.1 Закона N 115-ФЗ установлены особенности осуществления иностранными гражданами, прибывшими на территорию РФ в порядке, не требующем получения визы, трудовой деятельности.
Из содержания указанной выше нормы Закона N 115-ФЗ следует, что иностранные граждане, прибывшие на территорию РФ в порядке, не требующем получения визы, вправе осуществлять трудовую деятельность только на основании разрешения на работу.
Приказом ФМС России от 25.12.2006 N 370 "Об утверждении формы бланка заявления о выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства разрешения на работу и формы бланка разрешения на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства" утверждена форма разрешения на работу, которая, помимо прочего, также содержит сведения о территории действия разрешения и виде деятельности, который вправе осуществлять иностранный гражданин.
В то же время п. 4.2 ст. 13 Закона N 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу.
Следует учитывать, что в соответствии с п. 6 ст. 13 Закона N 115-ФЗ с учетом особенностей региональных экономических связей уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти может устанавливать случаи осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином вне пределов субъекта РФ, на территории которого ему выдано разрешение на работу.
Такие случаи установлены Приказом Минздравсоцразвития России от 28.07.2010 N 564н.
Из изложенного следует, что иностранный гражданин, прибывший на территорию РФ в порядке, не требующем получения визы, может осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу, только в субъекте РФ, на территории которого такое разрешение выдано, и только по той деятельности, на которую разрешение на работу выдано, за исключением случаев, предусмотренных вышеуказанным Приказом.
Каких-либо иных ограничений в отношении трудовой деятельности иностранных граждан не установлено.
Таким образом, иностранные работники вправе работать на условиях внешнего совместительства при условии соблюдения положений Закона N 115-ФЗ и сведений, отраженных в разрешении на работу.
При этом следует заметить: п. 9 ст. 13.1 Закона N 115-ФЗ предусмотрено, что работодатели или заказчики работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года.
Следовательно, работодатель, к которому иностранный гражданин устраивается на работу на условиях внешнего совместительства, обязан уведомить территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о договоре, заключенном с иностранным работником на условиях внешнего совместительства.
Е. А.Башарин
Юридическая компания "Юново"
11.04.2011