Какие документы, в какой орган и в какой срок обязаны представлять российские организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, выпуск в свет (в эфир) и (или) издание средств массовой информации (в том числе в электронном виде), в целях подтверждения полномочий на исчисление страховых взносов во внебюджетные фонды (ПФР, ФСС РФ, ФФОМС, ТФОМС) по пониженным тарифам? В течение какого срока данный орган обязан внести соответствующие сведения в реестр указанных организаций и индивидуальных предпринимателей? При наличии каких оснований орган принимает решение об отказе во внесении сведений в реестр?

Ответ: Российские организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, выпуск в свет (в эфир) и (или) издание СМИ, в целях подтверждения полномочий на исчисление страховых взносов во внебюджетные фонды по пониженным тарифам обязаны представить документы, поименованные в п. 6 Правил подтверждения полномочий плательщиков страховых взносов в государственные внебюджетные фонды по производству, выпуску в свет (в эфир) и (или) изданию средств массовой информации, а также ведения реестра указанных плательщиков страховых взносов и передачи его в органы контроля за уплатой страховых взносов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.03.2011 N 150 (далее - Правила), в территориальный орган Роскомнадзора в срок до 10-го числа последнего месяца отчетного периода (для подтверждения в I квартале 2011 г. - до 30.03.2011). В случае если страхователь регистрирует новое или перерегистрирует существующее СМИ, документы представляются в течение трех дней с даты регистрации (перерегистрации). Территориальный орган Роскомнадзора в течение 15 рабочих дней с даты получения указанных документов вносит сведения о плательщике в реестр либо принимает решение об отказе во внесении сведений о нем в реестр. При этом основания для отказа во внесении сведений в реестр указаны в п. 16 Правил.

Обоснование: Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся:

лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам:

а) организации;

б) индивидуальные предприниматели;

в) физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 58 Закона N 212-ФЗ в течение переходного периода применяются пониженные тарифы страховых взносов для плательщиков страховых взносов - российских организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство, выпуск в свет (в эфир) и (или) издание средств массовой информации (за исключением средств массовой информации, специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного и (или) эротического характера), в том числе в электронном виде, основным видом экономической деятельности которых является:

а) деятельность в области организации отдыха и развлечений, культуры и спорта - в части деятельности в области радиовещания и телевещания или деятельности информационных агентств;

б) издательская и полиграфическая деятельность, тиражирование записанных носителей информации - в части издания газет или журналов и периодических публикаций, в том числе интерактивных публикаций.

В течение 2011 - 2014 гг. для плательщиков страховых взносов, указанных в п. 7 ч. 1 ст. 58 Закона N 212-ФЗ, применяются следующие тарифы страховых взносов:

- ПФР: 20,0 процента в 2011 г.; 20,8 процента в 2012 г.; 21,6 процента в 2013 г.; 23,2 процента в 2014 г.;

- ФСС РФ: 2,9 процента в 2011 г.; 2,9 процента в 2012 г.; 2,9 процента в 2013 г.; 2,9 процента в 2014 г.;

- ФФОМС: 1,1 процента в 2011 г.; 3,3 процента в 2012 г.; 3,5 процента в 2013 г.; 3,9 процента в 2014 г.;

- ТФОМС: 2,0 процента в 2011 г.; 0,0 процента в 2012 г.; 0,0 процента в 2013 г.; 0,0 процента в 2014 г. (ч. 3.1 ст. 58 Закона N 212-ФЗ).

В соответствии с ч. 1.2 ст. 58 Закона N 212-ФЗ порядок подтверждения полномочий российских организаций и индивидуальных предпринимателей, указанных в п. 7 ч. 1 ст. 58 Закона N 212-ФЗ, по производству, выпуску в свет (в эфир) и (или) изданию средств массовой информации (за исключением средств массовой информации, специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного и (или) эротического характера), а также ведения уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти реестра указанных организаций и индивидуальных предпринимателей и передачи его в органы контроля за уплатой страховых взносов определяется Правительством РФ. Указанный реестр передается в органы контроля за уплатой страховых взносов не позднее 1-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Данный порядок установлен Постановлением Правительства РФ от 05.03.2011 N 150. Согласно п. 3 Правил ведение реестра осуществляется в соответствии с едиными организационными, методологическими и программно-техническими принципами, определенными соглашением об информационном обмене между Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор) и органами контроля за уплатой страховых взносов.

Пунктом 6 Правил предусмотрено, что для подтверждения своих полномочий плательщик до 10-го числа последнего месяца отчетного периода представляет в территориальный орган Роскомнадзора по месту своей регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя следующие документы:

а) заявление о подтверждении полномочий по форме, утвержденной Роскомнадзором, содержащее сведения, указанные в пп. "б" - "ж" п. 5 Правил, и сведения о том, что плательщик не осуществляет деятельность по производству средств массовой информации, специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного и (или) эротического характера;

б) копию свидетельства о регистрации средства массовой информации, указанного в заявлении (в случае отсутствия нотариально заверенной копии - с представлением оригинала);

в) устав редакции средства массовой информации либо предусмотренные ст. 22 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" договоры, подтверждающие, что производство, выпуск в свет (в эфир) и (или) издание средства массовой информации, указанного в заявлении, осуществляются плательщиком, подавшим заявление, или нотариально заверенные копии указанных документов.

Для подтверждения полномочий по производству, выпуску в свет (в эфир) и (или) изданию средств массовой информации (за исключением средств массовой информации, специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного и (или) эротического характера) в I квартале 2011 г. плательщики представляют документы, предусмотренные п. 6 Правил, до 30 марта 2011 г. (п. 7 Правил).

Согласно п. 8 Правил в случае регистрации (перерегистрации) средства массовой информации или внесения изменений в свидетельство о регистрации средства массовой информации, которое плательщик производит, выпускает в свет (в эфир) и (или) издает (далее - регистрация (перерегистрация) средства массовой информации), он представляет в территориальный орган Роскомнадзора документы, предусмотренные п. 6 Правил.

В соответствии с п. 9 Правил в случае прекращения плательщиком производства, выпуска в свет (в эфир) и (или) издания средства массовой информации он представляет в территориальный орган Роскомнадзора соответствующее уведомление по форме, утвержденной Роскомнадзором.

В случае если плательщик начал производство, выпуск в свет (в эфир) и (или) издание средства массовой информации, специализирующегося на сообщениях и материалах рекламного и (или) эротического характера, он представляет в территориальный орган Роскомнадзора заявление об исключении его из реестра по форме, утвержденной Роскомнадзором (п. 10 Правил).

Согласно п. 11 Правил документы, предусмотренные п. 6 Правил, представляются в территориальный орган Роскомнадзора однократно.

Документы, предусмотренные п. п. 8 - 10 Правил, представляются в территориальный орган Роскомнадзора в течение 3 рабочих дней с даты:

регистрации (перерегистрации) средства массовой информации;

прекращения плательщиком производства, выпуска в свет (в эфир) и (или) издания средства массовой информации;

начала плательщиком производства, выпуска в свет (в эфир) и (или) издания средства массовой информации, специализирующегося на сообщениях и материалах рекламного и (или) эротического характера.

Согласно п. 14 Правил территориальный орган Роскомнадзора в течение 15 рабочих дней с даты получения документов, предусмотренных п. п. 6 и 8 Правил, вносит сведения о плательщике в реестр либо принимает решение об отказе во внесении сведений о нем в реестр; в течение 3 рабочих дней с даты получения документов, предусмотренных п. п. 9 и 10 Правил, принимает решение о внесении соответствующих изменений в реестр.

Основанием для принятия территориальным органом Роскомнадзора решения об отказе во внесении сведений о плательщике в реестр является:

а) представление плательщиком недостоверных сведений, содержащихся в документах;

б) осуществление плательщиком производства, выпуска в свет (в эфир) и (или) издания средства массовой информации, которое специализируется на сообщениях и материалах рекламного и (или) эротического характера;

в) представление заявления от имени плательщика лицом, не имеющим на то полномочий;

г) непредставление плательщиком документов, предусмотренных п. п. 6 - 10 Правил (п. 16 Правил).

Пунктом 17 Правил предусмотрено, что территориальный орган Роскомнадзора в течение 3 рабочих дней с даты принятия решения об отказе во внесении сведений о плательщике в реестр либо об исключении плательщика из реестра направляет плательщику соответствующее уведомление в письменной форме с указанием оснований принятия такого решения.

Также необходимо отметить, что согласно п. 18 Правил решение об отказе во внесении сведений о плательщике в реестр может быть обжаловано в судебном порядке.

В. Г.Крашенинников

Советник государственной

гражданской службы РФ

2 класса

07.04.2011