МУП владеет земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования. До какого момента МУП вправе владеть данным земельным участком на таком праве? Предусмотрено ли действующим законодательством изъятие из пользования МУП земельного участка, находящегося на праве постоянного (бессрочного) пользования, или лишение МУП указанного права в случае непереоформления прав на земельный участок?

Ответ: МУП, владеющее земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, должно переоформить право постоянного (бессрочного) пользования на право аренды до 01.01.2012.

А если на таком земельном участке расположены линейные объекты, то такое переоформление должно быть произведено в срок до 01.01.2015.

Действующее законодательство не предусматривает лишения земельного участка, находящегося у МУП на праве постоянного (бессрочного) пользования, или лишения МУП указанного права в случае непереоформления прав на земельный участок в срок, предусмотренный законодательством РФ.

Обоснование: В соответствии с п. 1 ст. 216 Гражданского кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком является вещным правом лиц, не являющихся собственниками земельного участка.

Согласно п. 1 ст. 268 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется государственному или муниципальному учреждению, казенному предприятию, органу государственной власти, органу местного самоуправления на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.

Пунктом 1 ст. 20 Земельного кодекса РФ установлено, что в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

Из изложенного следует, что перечень лиц, могущих владеть земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, носит закрытый характер и муниципальное унитарное предприятие в качестве субъекта права постоянного (бессрочного) пользования названными нормами не предусмотрено.

Исходя из вышеизложенного МУП не может владеть земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования.

При этом следует отметить, что согласно п. 3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие ЗК РФ, сохраняется.

На основании п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением указанных в п. 1 ст. 20 ЗК РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию до 01.01.2012 в соответствии с правилами ст. 36 ЗК РФ.

А юридические лица, владеющие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 01.01.2015.

Однако МУП не вправе переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право собственности на следующих основаниях.

В соответствии с п. 1 ст. 113 ГК РФ унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Согласно п. 2 ст. 113 ГК РФ имущество муниципального унитарного предприятия находится в муниципальной собственности и принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Таким образом, законодательство не предусматривает возможности МУП приобретать право собственности на имущество, закрепленное за ним собственником.

Таким образом, МУП, владеющее земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, должно переоформить право постоянного (бессрочного) пользования на право аренды до 01.01.2012.

При этом следует учесть, что если на земельном участке расположены линейные объекты, то такое переоформление должно быть произведено в срок до 01.01.2015.

Из содержания п. 1 ст. 130 ГК РФ следует, что земельные участки являются недвижимым имуществом.

Пунктом 1 ст. 131 ГК РФ предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно п. 1 ст. 164 ГК РФ сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренных ст. 131 ГК РФ и Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные гл. III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом N 122-ФЗ.

В то же время на основании п. 3 ст. 2 Федерального закона N 122-ФЗ датой государственной регистрации прав является день внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Из изложенного следует вывод, что запись в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды должна быть внесена в срок до 01.01.2012 или в срок до 01.01.2015 соответственно.

Вместе с тем согласно п. 2 ст. 26 ЗК РФ договоры аренды земельного участка, заключенные на срок менее 1 года, не подлежат государственной регистрации.

А в силу п. 1 ст. 433 ГК РФ договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.

Таким образом, в случае если МУП переоформляет земельный участок в аренду на срок менее 1 года, договор аренды должен быть заключен в срок до 01.01.2012 или в срок до 01.01.2015 соответственно.

Вместе с тем следует отметить, что законодательство не предусматривает утрату права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком для лиц, не переоформивших указанное право в установленные сроки.

Более того, Конституционный Суд РФ в своем Определении от 25.12.2003 N 512-О указал, что положение абз. 1 п. 2 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ, предусматривая возможность изменения титулов прав на землю, не содержит какого-либо основания для изъятия соответствующих земельных участков, а потому не может рассматриваться как допускающее внесудебный порядок лишения имущества.

Е. А.Башарин

Юридическая компания "Юново"

04.04.2011