Организация (ООО) осуществляет нелицензируемые виды деятельности, предусмотренные уставом. Она планирует начать осуществлять лицензируемый вид деятельности, не предусмотренный уставом, при этом устав организации содержит открытый перечень видов деятельности. Может ли лицензирующий орган на том основании, что уставом организации не предусмотрен лицензируемый вид деятельности, отказать в выдаче лицензии?

Ответ: Если организация (ООО), которая осуществляет нелицензируемые виды деятельности, предусмотренные уставом, планирует начать осуществлять лицензируемый вид деятельности, не предусмотренный уставом, а устав организации содержит открытый перечень видов деятельности, то лицензирующий орган не вправе отказать ей в выдаче лицензии на осуществление соответствующего лицензируемого вида деятельности на том основании, что он не предусмотрен уставом организации.

Обоснование: Пунктом 1 ст. 49 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Пунктом 1 ст. 50 ГК РФ установлено, что юридические лица, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, являются коммерческими организациями.

Абзацем 2 п. 1 ст. 49 ГК РФ предусмотрено, что коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий и иных видов организаций, предусмотренных законом, могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом.

Согласно абз. 3 названного пункта ст. 49 ГК РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума ВАС РФ N 8 от 01.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление) определено: при разрешении споров необходимо учитывать, что коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий и иных организаций, предусмотренных законом, наделены общей правоспособностью (ст. 49) и могут осуществлять любые виды предпринимательской деятельности, не запрещенные законом, если в учредительных документах таких коммерческих организаций не содержится исчерпывающий (законченный) перечень видов деятельности, которыми соответствующая организация вправе заниматься.

Согласно п. 3 ст. 87 ГК РФ правовое положение общества с ограниченной ответственностью и права и обязанности его участников определяются ГК РФ и Федеральным законом от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Закон "Об ООО").

В соответствии с п. 2 ст. 2 Закона "Об ООО" общество имеет в собственности обособленное имущество, учитываемое на его самостоятельном балансе, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Общество может иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных федеральными законами, если это не противоречит предмету и целям деятельности, определенно ограниченным уставом общества.

В то же время п. 3 ст. 89 ГК РФ установлено, что учредительным документом общества с ограниченной ответственностью является его устав.

Аналогичное положение изложено в п. 1 ст. 12 Закона "Об ООО".

Таким образом, на основании изложенного можно сделать вывод о том, что ООО обладает общей правоспособностью и вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, если эта деятельность не противоречит закону и если устав ООО не содержит закрытый перечень видов деятельности.

Вместе с тем абз. 3 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон "О лицензировании") предусмотрено, что лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

При этом п. 3 ст. 9 Закона "О лицензировании" определено, что основанием отказа в предоставлении лицензии является наличие в заявлении и (или) документах, представленных соискателем лицензии, недостоверной или искаженной информации или несоответствие соискателя лицензии, принадлежащих ему или используемых им объектов лицензионным требованиям и условиям.

Следует отметить, что перечень оснований для отказа в выдаче лицензий носит закрытый характер и не допускает расширительного толкования, а такое основание для отказа в выдаче лицензии, как неуказание лицензируемого вида деятельности в уставе организации, Законом "О лицензировании" не предусмотрено.

Из изложенного следует вывод, что неуказание в уставе организации лицензируемого вида деятельности не является основанием для отказа организации в выдаче лицензии на осуществление соответствующего лицензируемого вида деятельности.

Аналогичный вывод содержится в п. 18 Постановления, согласно которому коммерческой организации, в учредительных документах которой не содержится указанный перечень видов деятельности, не может быть отказано в выдаче лицензии на занятие соответствующим видом деятельности только на том основании, что соответствующий вид деятельности не предусмотрен ее учредительными документами.

Е. А.Башарин

Юридическая компания "Юново"

04.04.2011