Должен ли глава фермерского хозяйства - единственный его учредитель как-либо подтверждать свои полномочия на право действовать от имени фермерского хозяйства (в том числе представлять свидетельство о регистрации фермерского хозяйства) для участия в конкурсе, проводимом органом местного самоуправления для обеспечения муниципальных нужд?

Ответ: Для подтверждения статуса главы фермерского хозяйства надлежит представить выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и паспорт гражданина. Представлять же вместе с заявкой на участие в конкурсе документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа - фермерского хозяйства (в том числе свидетельство о регистрации фермерского хозяйства), не требуется.

Обоснование: В соответствии с ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) для участия в конкурсе участник размещения заказа подает заявку на участие в конкурсе в срок и по форме, которые установлены конкурсной документацией.

Из пп. "в" п. 1 ч. 3 ст. 25 Закона N 94-ФЗ следует, что заявка на участие в конкурсе должна содержать документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника размещения заказа без доверенности). На основании п. 2 ст. 23 Гражданского кодекса РФ глава крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляющего деятельность без образования юридического лица (ст. 257), признается предпринимателем с момента государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства.

Согласно п. п. 2, 3 ст. 1 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (далее - Закон N 74-ФЗ) фермерское хозяйство:

- может быть создано одним гражданином;

- осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

К предпринимательской деятельности фермерского хозяйства, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила гражданского законодательства, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из федерального закона, иных нормативных правовых актов Российской Федерации или существа правовых отношений.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Закона N 74-ФЗ распоряжение имуществом фермерского хозяйства осуществляется в интересах фермерского хозяйства главой фермерского хозяйства.

В случае если фермерское хозяйство создано одним гражданином, он является главой фермерского хозяйства (п. 1 ст. 16 Закона N 74-ФЗ).

Глава фермерского хозяйства без доверенности действует от имени фермерского хозяйства, в том числе представляет его интересы и совершает сделки (ст. 17 Закона N 74-ФЗ).

Из Определения ВАС РФ от 19.02.2010 N ВАС-16486/09 по делу N А34-1010/2009 следует, что Закон N 94-ФЗ не содержит требования представлять копию свидетельства о государственной регистрации хозяйствующего субъекта. Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 19.06.2002 N 439 "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей" свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя является документом, подтверждающим факт внесения записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

Из Постановления Президиума ВАС РФ от 18.05.2010 N 16486/09 по этому же делу следует, что правовой статус предпринимателя возможно подтвердить выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и паспортом гражданина. Однако Закон N 94-ФЗ не содержит конкретного перечня документов, которые подтверждают полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа, в том числе не имеет никаких указаний на представление в качестве такого документа копии свидетельства о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства. Установленная пп. "в" п. 1 ч. 3 ст. 25 Закона N 94-ФЗ обязанность представления вместе с заявкой на участие в конкурсе документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа, не распространяется на действующих от своего имени индивидуальных предпринимателей.

П. С.Долгополов

Юридическая компания "Юново"

01.04.2011