Организация, находящаяся в г. Москве, открыла филиал в г. Екатеринбурге, имеющий отдельный баланс, расчетный счет и самостоятельно начисляющий и выплачивающий заработную плату
Филиал не был поставлен на учет в органах ФСС РФ в связи с болезнью директора филиала.
Какая ответственность предусмотрена для организации за несвоевременную постановку на учет филиала в органах ФСС РФ и как ее уменьшить?
Ответ: Если со дня создания филиала, то есть даты внесения в ЕГРЮЛ сведений об этом филиале, прошло более 90 дней, то орган ФСС РФ имеет право привлечь организацию к ответственности в виде штрафа в размере 10 000 руб., а если 90 дней не прошло, то штраф составит 5000 руб. При этом штраф может быть уменьшен, если орган ФСС РФ сочтет факт болезни директора смягчающим обстоятельством.
Обоснование: В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 2.3 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и ст. 6 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) обязательной регистрации в качестве страхователей в исполнительных органах Фонда социального страхования РФ подлежат юридические лица по месту нахождения их обособленных подразделений, имеющих отдельный баланс, расчетный счет и начисляющих выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц.
Следовательно, организация, создавшая филиал, должна регистрироваться в качестве страхователя в территориальном органе ФСС РФ по месту нахождения своего филиала в г. Екатеринбурге.
Согласно вышеуказанным нормам зарегистрироваться по месту нахождения филиала в органе ФСС РФ г. Екатеринбурга необходимо не позднее 30 дней со дня создания филиала по следующим видам обязательного социального страхования:
а) на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;
б) от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний (п. 3 Порядка регистрации и снятия с регистрационного учета в территориальных органах Фонда социального страхования Российской Федерации страхователей - юридических лиц по месту нахождения обособленных подразделений и физических лиц, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 07.12.2009 N 959н).
Возникает вопрос, что считать днем создания филиала.
Согласно абз. 3 п. 3 ст. 55 Гражданского кодекса РФ филиалы (представительства) должны быть указаны в учредительных документах создавшего их юридического лица. Согласно пп. "з", "н" п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" сведения о филиалах (представительствах) юридического лица, дате регистрации изменений, внесенных в учредительные документы или в случаях, установленных законом, дата получения регистрирующим органом уведомления об изменениях, внесенных в учредительные документы, содержатся в ЕГРЮЛ.
Минфин России в Письме от 16.12.2009 N 03-02-07/1-541 считает, что датой создания филиала (представительства) организации является дата внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений об этом филиале (представительстве).
Статьей 19 Закона N 125-ФЗ установлена ответственность плательщика страховых взносов за несвоевременную постановку на учет в органах ФСС РФ.
Так, абз. 2, 3 п. 1 ст. 19 Закона N 125-ФЗ предусмотрено, что нарушение срока регистрации в качестве страхователя влечет взыскание с организации штрафа в размере 5000 руб., а при просрочке свыше 90 дней - в размере 10 000 руб.
Следовательно, если со дня создания филиала, который является датой внесения в ЕГРЮЛ сведений об этом филиале, прошло более 90 дней, то орган ФСС РФ имеет право привлечь организацию к ответственности в размере 10 000 руб. на основании абз. 3 п. 1 ст. 19 Закона N 125-ФЗ. А если 90 дней не прошло, то штраф составит 5000 руб.
Абзацем 8 п. 1 ст. 19 Закона N 125-ФЗ предусмотрено, что привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом РФ.
В соответствии с п. 1 ст. 112 НК РФ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, признаются:
1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;
2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;
2.1) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения;
3) иные обстоятельства, которые судом или налоговым органом, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.
Пунктом 4 ст. 112 НК РФ установлено, что обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются при применении налоговых санкций.
Согласно п. 3 ст. 114 НК РФ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в 2 раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей НК РФ.
В Постановлении ФАС Западно-Сибирского округа от 19.11.2010 по делу N А27-25678/2009 суд указывает, что в действиях страхователя имелись обстоятельства, которые следовало учесть Фонду в качестве смягчающих при принятии решения о наложении штрафной санкции.
Таким образом, если организация считает, что болезнь директора филиала повлияла на несвоевременную постановку на учет в территориальном органе ФСС РФ, штраф за несвоевременную постановку на учет можно попытаться уменьшить при рассмотрении дела территориальным органом ФСС РФ или судом.
П. С.Ландо
ЗАО "Сплайн-Центр"
Региональный информационный центр
Сети КонсультантПлюс
24.03.2011