Об определении порядка выплаты капитализированных платежей, возникших вследствие причинения вреда жизни и здоровью, гражданам, не относящимся к категории лиц, имеющих право на получение обеспечения по страхованию в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ, в случае признания обязанных к их уплате лиц несостоятельными (банкротами)
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 23 марта 2011 г. N Д06-1680
Департамент корпоративного управления Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу разъяснения порядка выплаты капитализированных платежей, возникших вследствие причинения вреда жизни и здоровью, гражданам, не относящимся к категории лиц, имеющих право на получение обеспечения по страхованию в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон об обязательном страховании), в случае признания обязанных к их уплате лиц несостоятельными (банкротами) и в рамках своей компетенции сообщает.
В соответствии с Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437, Министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере несостоятельности (банкротства) и финансового оздоровления.
Одновременно указанным Положением предусматривается, что Минэкономразвития России обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан в установленной сфере деятельности, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в срок, определенный законодательством Российской Федерации.
Вместе с тем Министерство не вправе давать разъяснения положений, содержащихся в нормативных правовых актах.
В связи с этим Министерство вправе высказать только мнение по поставленному вопросу, которое не является обязательным для применения.
Согласно п. 2 ст. 1093 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае ликвидации юридического лица, признанного в установленном порядке ответственным за вред, причиненный жизни или здоровью, соответствующие платежи должны быть капитализированы для выплаты их потерпевшему по правилам, установленным законом или иными правовыми актами.
Пунктом 3 ст. 135 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" предусматривается, что с согласия гражданина его право требования к должнику в сумме капитализированных повременных платежей переходит к Российской Федерации.
Указанное требование в случае перехода его к Российской Федерации также удовлетворяется в первую очередь.
В этом случае обязательства должника перед гражданином по выплате капитализированных платежей переходят к Российской Федерации и исполняются Российской Федерацией в соответствии с федеральным законом в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
В настоящее время соответствующий порядок исполнения требований об уплате капитализированных платежей Правительством Российской Федерации не определен.
Согласно п. 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.11.2006 N 57 "О некоторых вопросах установления в деле о банкротстве требований о выплате капитализированных платежей" в случае, если с согласия гражданина, перед которым должник несет ответственность за вред, причиненный жизни или здоровью, и который не является застрахованным или иным лицом, имеющим право на страховые выплаты, принадлежащее ему требование перешло к Российской Федерации, от ее имени предъявить должнику данное требование в виде капитализированных платежей вправе Федеральная налоговая служба как орган, уполномоченный представлять требования Российской Федерации по обязательным платежам и денежным обязательствам в делах о банкротстве.
При этом обязанности, перешедшие к Российской Федерации, исполняются за счет казны Российской Федерации, а после определения Правительством Российской Федерации государственного органа, уполномоченного производить соответствующие выплаты, - указанным органом.
В целях определения порядка выплаты капитализированных платежей в отношении граждан, не относящихся к лицам, имеющим право на получение обеспечения по страхованию в соответствии с Законом об обязательном страховании, Минэкономразвития России подготовило и направило на согласование в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти и организации проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и иные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка удовлетворения требований социальной категории кредиторов (первой и второй очереди)" (далее - законопроект).
Законопроектом предусматриваются:
1) четкий порядок определения размера капитализированных повременных выплат незастрахованным гражданам;
2) дифференциация периодичности выплат;
3) детализированный механизм перехода к Российской Федерации права незастрахованного гражданина по выплате капитализированных платежей и возмещению стоимости дополнительных расходов;
4) обязанность по исполнению Российской Федерацией требований незастрахованного гражданина по выплате капитализированных платежей за счет средств федерального бюджета через уполномоченные банки - агенты.
После согласования с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти законопроект будет представлен в Правительство Российской Федерации в установленном порядке.
Врио директора Департамента
корпоративного управления
Д. В.СКРИПИЧНИКОВ
23.03.2011