В каком порядке органы управления государственным фондом недр должны представлять налоговым органам данные из государственного баланса запасов полезных ископаемых на 1 января 2011 г. в целях исполнения ими соответствующей обязанности, предусмотренной гл. 26 "Налог на добычу полезных ископаемых" НК РФ?

Ответ: Государственный баланс запасов полезных ископаемых ведется должностным лицом Федерального агентства по недропользованию. Государственный баланс по состоянию на 1 января 2011 г. должен быть составлен до 1 ноября 2012 г.

Сведения из государственного баланса запасов полезных ископаемых по состоянию на 1 января 2011 г., перечень которых приведен в п. 1 ст. 345.1 Налогового кодекса РФ, должны быть представлены в налоговый орган не позднее 1 января 2013 г. (ст. 345.1 НК РФ, введенная Федеральным законом от 28.12.2010 N 425-ФЗ "О внесении изменений в главы 25 и 26 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 425-ФЗ), вступающим в силу с 1 апреля 2011 г.).

Обоснование: Отношения, возникающие в связи с геологическим изучением, использованием и охраной недр территории РФ, ее континентального шельфа, регулируются Законом РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон N 2395-1).

С целью учета состояния минерально-сырьевой базы ведется государственный баланс запасов полезных ископаемых. Он должен содержать сведения на основе классификации запасов полезных ископаемых, утверждаемой в устанавливаемом Правительством РФ порядке:

- о количестве, качестве и степени изученности запасов каждого вида полезных ископаемых по месторождениям, имеющим промышленное значение;

- о размещении полезных ископаемых;

- о степени промышленного освоения, добыче, потерях и об обеспеченности промышленности разведанными запасами полезных ископаемых.

Постановка запасов полезных ископаемых на государственный баланс и их списание с государственного баланса осуществляются в порядке, установленном федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с органами государственного горного надзора. Об этом говорится в ст. 31 Закона N 2395-1.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере недропользования, является Федеральное агентство по недропользованию (Роснедра). Основание - п. 1 Положения о Федеральном агентстве по недропользованию, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.06.2004 N 293.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, является Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор). Это следует из п. 1 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 N 401.

Административный регламент Федерального агентства по недропользованию исполнения государственной функции по ведению государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых и государственного баланса запасов полезных ископаемых, осуществление в установленном порядке постановки запасов полезных ископаемых на государственный баланс и их списание с государственного баланса утвержден Приказом Минприроды России от 14.07.2009 N 207 (далее - Административный регламент).

Основанием для начала процедуры по внесению сведений в государственный баланс запасов полезных ископаемых является утверждение Роснедрами или его территориальным органом заключения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых (п. 35 Административного регламента).

Должностное лицо Роснедр, ответственное за ведение государственного баланса, в срок не более 15 дней с момента утверждения заключения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых осуществляет учет изменений запасов полезных ископаемых в государственном балансе. Должностное лицо Роснедр, ответственное за ведение государственного баланса, по результатам обработки данных за отчетный год о постановке на государственный баланс или списании с государственного баланса подготавливает:

- сводные данные о запасах и добыче полезных ископаемых в РФ - до 1 июля года, следующего за отчетным годом;

- по нефти, газу и углю - до 1 августа года, следующего за отчетным годом;

- государственный баланс по состоянию на 1 января отчетного года - до 1 ноября следующего за отчетным года (п. 36 Административного регламента).

Порядок представления сведений органами управления государственным фондом недр, а также органами, осуществляющими контроль и надзор в сфере природопользования, налоговым органам определен ст. 345.1 НК РФ, введенной Законом N 425-ФЗ.

Согласно п. 1 указанной статьи Федеральное агентство по недропользованию, осуществляющее в установленном порядке ведение государственного баланса запасов полезных ископаемых, направляет в налоговые органы данные государственного баланса запасов полезных ископаемых на 1-е число каждого календарного года, включающие следующие сведения:

- наименование пользователя недр;

- реквизиты лицензии на право пользования недрами;

- сведения о накопленной добыче нефти (включая потери при добыче) и начальных извлекаемых запасах нефти, утвержденных в установленном порядке, с учетом прироста и списания запасов нефти (за исключением списания запасов добытой нефти и потерь при добыче) всех категорий по каждому конкретному участку недр;

- сведения о добыче антрацита, угля коксующегося, угля бурого и угля, за исключением антрацита, угля коксующегося и угля бурого, и фактических потерях при добыче (в разрезе пластов).

Данные представляются после выпуска государственного баланса запасов полезных ископаемых на 1-е число каждого календарного года, но не позднее 1-го числа следующего календарного года. Таковы требования п. 2 ст. 345.1 НК РФ.

Следовательно, сведения из государственного баланса запасов полезных ископаемых по состоянию на 1 января 2011 г., предусмотренные п. 1 ст. 345.1 НК РФ, должны быть представлены в налоговый орган не позднее 1 января 2013 г.

Т. И.Сивошенкова

Консультационно-аналитический центр

по бухгалтерскому учету

и налогообложению

20.03.2011