Иностранная организация в феврале 2011 г. поставлена на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика НДПИ в связи с предоставлением ей в пользование участка недр для геологического изучения и оценки месторождений полезных ископаемых на территории РФ на основании лицензии. Данная организация инвестором по соглашению о разделе продукции и оператором соглашения не является. В дальнейшем она предполагает изменить свое наименование

В каком порядке осуществляется учет таких изменений, если они не будут связаны с реорганизацией?

Ответ: Изменения в сведения о наименовании иностранной организации, состоящей на учете в налоговом органе в качестве налогоплательщика НДПИ, содержащиеся в ЕГРН, учитываются налоговым органом на основании сведений, сообщенных территориальным органом Федерального агентства по недропользованию. Данные сведения должны сообщаться в течение 10 рабочих дней после переоформления соответствующей лицензии, а датой их внесения является дата соответствующих изменений, содержащаяся в сведениях, сообщенных территориальным органом Роснедр. Если изменение наименования иностранной организации не связано с ее реорганизацией, указанной организации выдается новое свидетельство о постановке на учет с сохранением ранее присвоенного ИНН (п. п. 15, 22, 24 Особенностей учета в налоговых органах иностранных организаций, не являющихся инвесторами по соглашению о разделе продукции или операторами соглашения, утвержденных Приказом Минфина России от 30.09.2010 N 117н (вступил в силу с 24 декабря 2010 г.) (далее - Особенности)).

Обоснование: Отношения, возникающие в связи с геологическим изучением, использованием и охраной недр территории РФ, ее континентального шельфа, регулируются Законом РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон N 2395-1).

Недра предоставляются в пользование, в частности, для геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, а также геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых. Основание - п. 2 ч. 1 ст. 6 Закона N 2395-1.

Пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами. Права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр (ч. 1 и 7 ст. 9 Закона N 2395-1).

Лицензия удостоверяет, в частности, право проведения работ по геологическому изучению недр (ч. 4 ст. 11 Закона N 2395-1).

Лицензии на пользование участками недр подлежат переоформлению при изменении наименований юридических лиц - пользователей недр на основании ч. 4 ст. 17.1 Закона N 2395-1.

Порядок переоформления лицензий на пользование участками недр устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр. Порядок переоформления лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, участками недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, устанавливается законодательством субъекта РФ (ч. 5 указанной статьи).

Административный регламент Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственных функций по осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование недрами, внесения изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформления лицензий и принятия в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр утвержден Приказом Минприроды России от 29.09.2009 N 315 (далее - Административный регламент).

Согласно пп. 8 п. 61 Административного регламента в случае изменения наименования юридического лица - пользователя недр государственная функция по осуществлению переоформления лицензий на пользование участками недр, за исключением участков недр, распоряжение которыми отнесено к компетенции субъектов РФ, реализуется Роснедрами и его территориальными органами.

Должностное лицо Роснедр или его территориального органа, ответственное за регистрацию лицензий после внесения в соответствии с п. 33 Административного регламента в единый государственный реестр лицензий записи о регистрации лицензии, оформленной взамен ранее действовавшей, вносит в единый государственный реестр лицензий запись о прекращении действия лицензии, зарегистрированной ранее (п. 93 Административного регламента).

В целях проведения налогового контроля организации подлежат постановке на учет в налоговых органах по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, а также по месту нахождения принадлежащих ей недвижимого имущества и транспортных средств и по иным основаниям, предусмотренным Налоговым кодексом РФ (абз. 1 п. 1 ст. 83 НК РФ).

Для целей НК РФ иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, признаются организациями (п. 2 ст. 11 НК РФ).

Из положений п. 15 Особенностей и п. 7 ст. 85 НК РФ следует, что постановка на учет иностранных организаций в качестве налогоплательщиков НДПИ осуществляется на основании сведений, сообщенных органами, осуществляющими учет и (или) регистрацию пользователей природными ресурсами, а также лицензирование деятельности, связанной с пользованием этими ресурсами.

Абзацем 1 п. 22 Особенностей определено, что изменения в сведениях, содержащихся в ЕГРН, об иностранной организации, состоящей на учете в налоговом органе по основанию, предусмотренному п. 15 Особенностей, учитываются налоговым органом на основании сведений, сообщенных органами, указанными в п. 7 ст. 85 НК РФ.

Форма ПР "Сведения о предоставлении прав на пользование природными ресурсами" утверждена Приказом ФНС России от 17.09.2007 N ММ-3-09/536@ согласно Приложению N 12 к Приказу.

Таким образом, при изменении наименования иностранной организации - пользователя участком недр лицензия, удостоверяющая ее право на проведение работ по геологическому изучению и оценке месторождений полезных ископаемых, подлежит переоформлению в порядке, установленном Административным регламентом.

Изменения в сведения о наименовании иностранной организации, состоящей на учете в налоговом органе в качестве налогоплательщика НДПИ, содержащиеся в ЕГРН, учитываются налоговым органом на основании сведений, сообщенных территориальным органом Федерального агентства по недропользованию. Данные сведения должны сообщаться в течение 10 рабочих дней после переоформления соответствующей лицензии. Основание - п. 22 Особенностей и п. 7 ст. 85 НК РФ.

При этом датой внесения указанных изменений в сведения об иностранной организации является дата соответствующих изменений, содержащаяся в сведениях, сообщенных территориальным органом Роснедр (абз. 2 п. 22 Особенностей).

В случае изменения наименования иностранной организации, если это изменение не связано с ее реорганизацией, налоговый орган обязан выдать этой иностранной организации новое свидетельство о постановке на учет с сохранением ранее присвоенного идентификационного номера налогоплательщика (п. 24 Особенностей).

Т. И.Сивошенкова

Консультационно-аналитический центр

по бухгалтерскому учету

и налогообложению

20.03.2011