Плательщик страховых взносов в ходе проведения камеральной проверки представлял органу по контролю за уплатой страховых взносов свои пояснения и оригиналы некоторых документов, подтверждающих достоверность данных, внесенных в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам

Вправе ли орган по контролю за уплатой страховых взносов при проведении выездной проверки этого плательщика страховых взносов требовать представления копий данных документов (которые представлялись в оригинале в ходе проведения камеральной проверки)?

Ответ: Должностные лица органов по контролю за уплатой страховых взносов в ходе проведения выездной проверки вправе затребовать копии тех документов, которые плательщик страховых взносов уже представлял в ходе проведения камеральной проверки в оригинале. За непредставление копий документов ст. 48 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) предусматривает штраф.

Обоснование: Плательщики страховых взносов определены ст. 5 Закона N 212-ФЗ.

В ст. 3 Закона N 212-ФЗ определены органы, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов.

Органы контроля за уплатой страховых взносов вправе проводить камеральные и выездные проверки страховых взносов (ч. 1 ст. 33 Закона N 212-ФЗ).

Камеральная проверка проводится по месту нахождения органа контроля за уплатой страховых взносов на основе расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам и документов, представленных плательщиком страховых взносов, а также других документов о деятельности плательщика страховых взносов, имеющихся у органа контроля за уплатой страховых взносов (ч. 1 ст. 34 Закона N 212-ФЗ).

Если камеральной проверкой выявлены ошибки в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам и (или) противоречия между сведениями, содержащимися в представленных документах, либо выявлены несоответствия сведений, представленных плательщиком страховых взносов, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у органа контроля за уплатой страховых взносов, и полученным в ходе контроля, об этом сообщается плательщику страховых взносов с требованием представить в течение пяти дней необходимые пояснения или внести соответствующие исправления в установленный срок (ч. 3 ст. 34 Закона N 212-ФЗ).

Плательщик страховых взносов, представляющий в орган контроля за уплатой страховых взносов пояснения относительно выявленных ошибок в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам и (или) противоречий между сведениями, содержащимися в представленных документах, вправе дополнительно представить в орган контроля за уплатой страховых взносов выписки из регистров бухгалтерского учета и (или) иные документы, подтверждающие достоверность данных, внесенных в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам (ч. 4 ст. 34 Закона N 212-ФЗ).

Таким образом, Закон N 212-ФЗ предусматривает, что в ходе проведения органами контроля за уплатой страховых взносов камеральной проверки плательщик страховых взносов вправе представлять свои пояснения и документы, подтверждающие достоверность данных, внесенных в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам (в том числе оригиналы).

Лицо, проводящее камеральную проверку, обязано рассмотреть представленные плательщиком страховых взносов пояснения и документы (ч. 5 ст. 34 Закона N 212-ФЗ).

Статьей 35 Закона N 212-ФЗ определена процедура проведения выездной проверки, которая проводится на территории (в помещении) плательщика страховых взносов на основании решения руководителя (заместителя руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов (ч. 1 ст. 35 Закона N 212-ФЗ).

В соответствии с ч. 22 ст. 35 Закона N 212-ФЗ при проведении выездной проверки у плательщика страховых взносов могут быть истребованы необходимые для проверки документы в порядке, установленном ст. 37 Закона N 212-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 37 Закона N 212-ФЗ должностное лицо органа контроля за уплатой страховых взносов, проводящее проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы посредством вручения этому лицу (его уполномоченному представителю) требования о представлении документов. Форма такого требования определена в Приложении N 21 к Приказу Минздравсоцразвития России от 07.12.2009 N 957н "Об утверждении форм документов, применяемых при осуществлении контроля за уплатой страховых взносов".

Истребуемые документы должны представляться в виде заверенных проверяемым лицом копий в течение десяти дней со дня вручения соответствующего требования (ч. 2 и 5 ст. 37 Закона N 212-ФЗ). В случае необходимости орган контроля за уплатой страховых взносов вправе ознакомиться с подлинниками документов (ч. 4 ст. 37 Закона N 212-ФЗ).

С учетом этого Закон N 212-ФЗ наделяет органы по контролю за уплатой страховых взносов правом истребовать в ходе проведения выездной проверки копии необходимых документов, а плательщик обязан обеспечить представление таких документов. Вместе с этим Закон N 212-ФЗ не предусматривает, что плательщик страховых взносов освобождается от обязанности представлять требуемые документы, если такие документы (копии или оригиналы) он уже представлял должностным лицам органов контроля в ходе проводимой ранее камеральной проверки. Следовательно, отказ проверяемого лица от представления требуемых документов в таком случае неправомерен.

Отметим, что отказ или непредставление в установленный срок документов (копий документов) влечет взыскание штрафа в размере 50 руб. за каждый непредставленный документ (ст. 48 Закона N 212-ФЗ).

Д. И.Покшан

Пенсионный фонд РФ

15.03.2011