Определены ли законодательством РФ сведения, которые обязаны указывать о себе плательщики страховых взносов, определяемые в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", в направляемых в органы по контролю за уплатой страховых взносов письменных жалобах?

Ответ: Прямого указания на перечень сведений, которые необходимо указывать в направляемых в органы по контролю за уплатой страховых взносов жалобах, законодательство РФ не содержит. При этом следует учитывать, что в жалобе должны содержаться сведения, позволяющие, в частности, идентифицировать плательщика страховых взносов.

Обоснование: Плательщики страховых взносов определены ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).

В ст. 3 Закона N 212-ФЗ определены органы, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов.

В соответствии со ст. 53 Закона N 212-ФЗ каждое лицо имеет право обжаловать решения и иные акты органа контроля за уплатой страховых взносов ненормативного характера (далее - акты органа контроля за уплатой страховых взносов), действия (бездействие) его должностных лиц, если, по мнению этого лица, акты, действия (бездействие) нарушают права этого лица.

Жалоба на акт органа контроля за уплатой страховых взносов, действия (бездействие) его должностного лица подается в письменной форме или в форме электронного документа в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов или вышестоящему должностному лицу этого органа (ч. 1 ст. 55 Закона N 212-ФЗ).

Отметим, что Закон N 212-ФЗ РФ не содержит положений, определяющих перечень сведений, которые необходимо указывать в направляемых в органы по контролю за уплатой страховых взносов жалобах. Вместе с этим полагаем, что по смыслу положений ст. 53 Закона N 212-ФЗ направляемая жалоба должна позволять однозначно определить, в частности:

- лицо, подающее жалобу;

- наименование органа, в который подается жалоба, или должность, фамилию, имя и отчество должностного лица, которому направляется жалоба;

- указание на решения и иные акты органа контроля за уплатой страховых взносов ненормативного характера;

- указание на действия (бездействие) должностных лиц органа контроля за уплатой страховых взносов;

- мнение лица, в соответствии с которым акты, действия (бездействие) нарушают права этого лица;

- перечень прилагаемых документов.

Кроме этого, в жалобе, по-видимому, целесообразно указывать информацию, по какому адресу должен быть направлен соответствующий ответ.

Вместе с этим отметим, что точка зрения официальных органов о том, какие сведения обязательно указать в жалобе, к настоящему времени отсутствует. В связи с этим не представляется возможным высказываться о том, какие действия будут принимать контролирующие органы в случае отсутствия в жалобе той или иной информации о плательщике страховых взносов.

В дополнение полагаем целесообразным обратить внимание на Информацию ФНС России от 09.02.2011 "О содержании жалобы, подаваемой в налоговый орган". В Информации ФНС России приводится перечень сведений, которые рекомендуется отразить в жалобе (апелляционной жалобе), подаваемой налогоплательщиком в налоговый орган. Полагаем возможным учитывать (по аналогии) Информацию ФНС России при подготовке жалоб, направляемых в органы по контролю за уплатой страховых взносов.

Д. И.Покшан

Пенсионный фонд РФ

15.03.2011