Установлена ли законодательством РФ обязанность органов по контролю за уплатой страховых взносов уведомлять плательщиков страховых взносов о предстоящем проведении выездной проверки в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования"? Обязаны ли органы по контролю за уплатой страховых взносов сообщать конкретную дату, на которую намечена выездная проверка?

Ответ: Положения законодательства РФ не обязывают органы по контролю за уплатой страховых взносов сообщать плательщикам страховых взносов ни о факте планируемых выездных мероприятий по контролю, ни о дате их проведения.

Обоснование: Плательщики страховых взносов определяются в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).

Органы, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов, установлены ст. 3 Закона N 212-ФЗ (территориальные органы Пенсионного фонда РФ и территориальные органы Фонда социального страхования РФ).

Согласно ч. 1 ст. 33 Закона N 212-ФЗ органы контроля за уплатой страховых взносов имеют право проводить камеральные и выездные проверки плательщиков страховых взносов.

Целью камеральной и выездной проверок является контроль за соблюдением плательщиком страховых взносов законодательства РФ об обязательном социальном страховании в части правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (ч. 2 ст. 33 Закона N 212-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 33 Закона N 212-ФЗ территориальные органы Пенсионного фонда РФ и территориальные органы Фонда социального страхования РФ проводят выездные проверки плательщиков страховых взносов совместно на основании разрабатываемых указанными органами ежегодных планов выездных проверок плательщиков страховых взносов.

Процедура проведения выездной проверки плательщика страховых взносов установлена ст. 35 Закона N 212-ФЗ. Выездная проверка проводится на основании решения органа по контролю за уплатой страховых взносов (ч. 2, 4, 5 ст. 35 Закона N 212-ФЗ).

Доступ на территорию или в помещение плательщика страховых взносов должностных лиц органа контроля за уплатой страховых взносов, непосредственно проводящих выездную проверку, осуществляется при предъявлении этими лицами служебных удостоверений и решения руководителя (его заместителя) органа контроля за уплатой страховых взносов о проведении выездной проверки этого плательщика страховых взносов (ч. 1 ст. 36 Закона N 212-ФЗ).

Таким образом, Закон N 212-ФЗ предусматривает, что решение о проведении проверки должно быть представлено плательщику страховых взносов в том числе в целях обеспечения доступа на территорию или в помещение плательщика страховых взносов. Решение должно быть представлено должностными лицами непосредственно в момент посещения плательщика страховых взносов.

При этом Закон N 212-ФЗ не содержит положений, обязывающих органы по контролю за уплатой страховых взносов каким-либо образом заранее информировать (уведомлять) плательщиков страховых взносов о планируемой выездной проверке и о дате ее проведения. Фактически плательщик может узнать о таких мероприятиях непосредственно в момент предъявления ему решения о проведении проверки.

Одновременно с этим заметим, что Закон N 212-ФЗ не содержит и положений, запрещающих органам контроля за уплатой страховых взносов сообщать плательщику о планируемом проведении выездной проверки.

Д. И.Покшан

Пенсионный фонд РФ

15.03.2011