Организация (муниципальное казенное предприятие) пользовалась имуществом, находящимся у нее на праве оперативного управления, и произвела неотделимые улучшения такого имущества. Вправе ли организация в указанном случае требовать от органа местного самоуправления компенсации стоимости неотделимых улучшений имущества?

Ответ: Организация (муниципальное казенное предприятие) в случае произведения неотделимых улучшений имущества, находящегося у нее на праве оперативного управления, не вправе требовать от органа местного самоуправления компенсации стоимости произведенных неотделимых улучшений такого имущества.

Обоснование: В соответствии с п. 1 ст. 296 Гражданского кодекса РФ казенное предприятие и учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

Согласно п. 1 ст. 297 ГК РФ казенное предприятие вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом лишь с согласия собственника этого имущества.

Пунктом 1 ст. 209 ГК РФ установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

При этом абз. 3 п. 1 ст. 19 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" предусмотрено, что муниципальное казенное предприятие вправе отчуждать или иным способом распоряжаться принадлежащим ему имуществом только с согласия уполномоченного органа местного самоуправления.

Таким образом, муниципальное казенное предприятие вправе распоряжаться имуществом, находящимся у него в оперативном ведении, только с согласия собственника такого имущества.

Следовательно, муниципальное казенное предприятие вправе производить неотделимые улучшения имущества, находящегося у него в оперативном управлении, только с согласия собственника такого имущества.

Вместе с тем следует отметить, что действующее законодательство никоим образом не регулирует вопрос компенсации казенному предприятию неотделимых улучшений, произведенных им в отношении имущества, находящегося у казенного предприятия на праве оперативного управления.

Однако п. 1 ст. 6 ГК РФ установлено, что, в случаях когда предусмотренные п. п. 1 и 2 ст. 2 ГК РФ отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Вместе с тем следует учитывать, что ФАС Поволжского округа в Постановлении от 29.04.2010 по делу N А57-5689/2009 указал, что на неотделимые улучшения, произведенные в отношении имущества, находящегося на праве оперативного управления, положения ст. 623 ГК РФ не распространяются, так как лицо, распоряжающееся имуществом на праве оперативного управления, не обладает правами арендодателя.

Таким образом, положения, регулирующие правоотношения, связанные с арендой, не распространяются на правоотношения, связанные с правом оперативного управления имуществом, и п. 2 ст. 623 ГК РФ по аналогии закона к таким правоотношениям не применяется.

Е. А.Башарин

Юридическая компания "Юново"

12.03.2011