Организация (магазин) занимается розничной торговлей продовольственными товарами. Может ли она быть привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ, если ею в розницу продана половинка хлеба, который поставщиком поставлен в целостной упаковке (при передаче товара покупателю часть хлеба была положена в полиэтиленовый пакет)?

Ответ: Организация (магазин), осуществляющая деятельность по розничной торговле продовольственными товарами, может быть привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае, когда ею в розницу была продана половинка хлеба, который поставщиком поставлен в целостной упаковке (несмотря на то что при передаче товара покупателю часть хлеба была положена в полиэтиленовой пакет).

Обоснование: В соответствии с ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией товаров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией товаров или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией товаров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией товаров или без таковой.

Пунктом 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

На основании п. 1 ст. 20 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.

В абз. 2 п. 37 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55 "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации", и в п. 4.5 Правил розничной торговли хлебом и хлебобулочными изделиями, утвержденных Приказом Минторга СССР от 03.10.1983 N 228 "Об утверждении Правил розничной торговли хлебом и хлебобулочными изделиями", указано, что по желанию покупателей штучный хлеб и хлебобулочные изделия массой 0,4 кг и более (кроме изделий в упаковке) разрешается разрезать на 2 - 4 равные части и продавать их без взвешивания.

Как указано в п. 8.24 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01, введенных в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 N 23, в организациях торговли запрещается реализация продукции в том числе с нарушением целостности упаковки и в загрязненной таре, без этикеток (или листов-вкладышей).

Исходя из изложенного продажа в розницу половинки хлеба, который поставщиком поставлен в целостной упаковке, является нарушением СП 2.3.6.1066-01, поскольку в данном случае целостность упаковки нарушена. При этом тот факт, что половинка была положена в полиэтиленовый пакет, не свидетельствует о соблюдении продавцом приведенного положения СП 2.3.6.1066-01.

Е. В.Соснов

Минфин России

09.03.2011