Правомерно ли условие правил внутреннего трудового распорядка, по которому отказ работника от представления письменного объяснения по поводу дисциплинарного проступка, в соответствии с ч. 1 ст. 193 ТК РФ, является самостоятельным дисциплинарным проступком?

Ответ: Условие правил внутреннего трудового распорядка, по которому отказ работника от представления письменного объяснения по поводу дисциплинарного проступка, в соответствии с ч. 1 ст. 193 Трудового кодекса РФ, представляет собой самостоятельный дисциплинарный проступок, является неправомерным.

Обоснование: На основании ч. 4 ст. 189 ТК РФ правила внутреннего трудового распорядка представляют собой локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя.

Как гласит ч. 1 ст. 8 ТК РФ, работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

В силу ч. 1 ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) увольнение по соответствующим основаниям.

Частью 1 ст. 193 ТК РФ установлено, что до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не представлено, то составляется соответствующий акт.

При этом в соответствии с ч. 2 указанной статьи непредставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

ТК РФ прямо не указывает, является ли представление работником письменного объяснения по поводу совершения дисциплинарного проступка обязанностью работника.

Согласно выводам судебной практики отказ работника от дачи объяснения по поводу совершенных им действий не может расцениваться как дисциплинарный проступок. В качестве обоснования данной позиции суды ссылаются на отсутствие в положениях ст. 193 ТК РФ обязанности работника по даче объяснения (см. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ от 09.02.2005 "Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2004 года" и Информацию Приморского краевого суда и Управления судебного департамента в Приморском крае от 01.01.2006 "Обзор судебной практики Приморского краевого суда по рассмотрению гражданских дел в кассационном и надзорном порядке во втором полугодии 2005 года").

Отсюда можно сделать вывод, что отказ работника от представления письменного объяснения по поводу дисциплинарного проступка, в соответствии с ч. 1 ст. 193 ТК РФ, сам по себе не является дисциплинарным проступком.

На основании ч. 4 ст. 8 ТК РФ нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного ст. 372 ТК РФ порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.

В данном случае условие правил внутреннего трудового распорядка, по которому отказ работника от представления письменного объяснения по поводу дисциплинарного проступка, в соответствии с ч. 1 ст. 193 ТК РФ, представляет собой самостоятельный дисциплинарный проступок, ухудшает положение работников по сравнению с положениями ТК РФ, поскольку подразумевает необходимость выполнения работником обязанности, не предусмотренной ТК РФ, под угрозой наступления для него неблагоприятных последствий в виде возможного применения к нему дисциплинарного взыскания.

Соответственно, подобное условие не подлежит применению.

А. П.Чопяк

Центр методологии бухгалтерского учета

и налогообложения

07.03.2011