Правомерен ли отказ в допуске на участие в аукционе, если в заявке на участие в аукционе в графе "местонахождение участника размещения заказа" не указан конкретный населенный пункт, однако имеется указание на индекс, улицу и дом?

Ответ: Отказ в допуске на участие в аукционе, в случае если в заявке в графе "местонахождение участника размещения заказа" не указан конкретный населенный пункт, однако имеется указание на индекс, улицу и дом, а также имеется выписка из ЕГРЮЛ, неправомерен.

Обоснование: В силу пп. "а" п. 1 ч. 2 ст. 35 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) заявка на участие в аукционе должна содержать сведения и документы об участнике размещения заказа, подавшем такую заявку, в частности о его месте нахождения, почтовом адресе (для юридического лица).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона N 94-ФЗ при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае непредставления документов, определенных ч. 2 ст. 35 Закона N 94-ФЗ, а также в случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе.

Вместе с тем ФАС Волго-Вятского округа в Постановлении от 29.03.2010 N А28-14403/2009 указал, что заявку на участие в аукционе не следует рассматривать как отдельно взятый документ, а необходимо оценивать ее в совокупности со всеми приложенными к ней документами.

Так, пп. "б" п. 1 ч. 2 ст. 35 Закона N 94-ФЗ предусматривает, что к заявке на участие в аукционе должна прилагаться выписка из единого государственного реестра юридических лиц (или ее заверенная копия), которая, помимо прочих сведений, содержит сведения о месте нахождения и почтовом адресе участника размещения заказа.

Кроме того, почтовый индекс прямо указывает на конкретный населенный пункт, что в совокупности с указанными в заявке улицей и номером дома позволяет идентифицировать данные о месте нахождения участника размещения заказа.

Д. В.Завгородний

Консультационно-аналитический центр

по бухгалтерскому учету

и налогообложению

17.02.2011