Организация направила апелляционную жалобу на решение о привлечении к ответственности в вышестоящий налоговый орган. Жалоба была возвращена с указанием на несоблюдение требований Госстандарта России к оформлению документов. Правомерно ли данное решение вышестоящего налогового органа?

Ответ: Решение вышестоящего налогового органа о возвращении апелляционной жалобы организации (на решение о привлечении к ответственности) с указанием на несоблюдение требований Госстандарта России к оформлению документов неправомерно.

Обоснование: В соответствии с п. 2 ст. 101.2 Налогового кодекса РФ решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, не вступившее в силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная жалоба на решение налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения подается до момента вступления в силу обжалуемого решения (п. 2 ст. 139 НК РФ).

Пункт 2 ст. 140 НК РФ устанавливает, что по итогам рассмотрения апелляционной жалобы на решение вышестоящий налоговый орган вправе:

1) оставить решение налогового органа без изменения, а жалобу - без удовлетворения;

2) отменить или изменить решение налогового органа полностью или в части и принять по делу новое решение;

3) отменить решение налогового органа и прекратить производство по делу.

Таким образом, как указал ФАС Московского округа в Постановлении от 05.08.2009 N КА-А40/7264-09, п. 2 ст. 140 НК РФ установлен закрытый перечень решений, принимаемых вышестоящим налоговым органом по результатам рассмотрения апелляционных жалоб, который не предоставляет ему право прекращать или возвращать апелляционные жалобы, в том числе в связи с нарушением порядка и формы, предъявляемых к их содержанию.

Кроме того, законодательство не предъявляет никаких специальных требований к форме и содержанию апелляционной жалобы, требуя лишь, чтобы она подавалась соответствующему налоговому органу или должностному лицу в письменной форме (п. 3 ст. 139 НК РФ).

Следовательно, вышестоящий налоговый орган не вправе возвращать апелляционные жалобы.

Е. В.Соснов

Минфин России

14.02.2011