Автономное учреждение передает в безвозмездное пользование своему учредителю - администрации муниципального образования основное средство. Основное средство приобретено за счет выручки, полученной от оказания платных услуг. Возникает ли объект налогообложения по НДС при безвозмездной передаче данного основного средства? Какими первичными документами необходимо оформить такую передачу?

Ответ: У учреждения не возникает объекта налогообложения по НДС при передаче основного средства администрации муниципального образования в безвозмездное пользование. При такой передаче учреждением оформляется акт о приеме-передаче произвольной формы, с учетом требований Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - Закон N 129-ФЗ).

Обоснование: Согласно ст. 3 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" автономное учреждение без согласия учредителя не вправе распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленными за ним учредителем или приобретенными автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества. Остальным имуществом, в том числе недвижимым имуществом, автономное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не предусмотрено ч. 6 настоящей статьи.

В силу п. 1 ст. 689 Гражданского кодекса РФ по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В соответствии с пп. 5 п. 2 ст. 146 Налогового кодекса РФ не признается объектом налогообложения передача на безвозмездной основе объектов основных средств органам государственной власти и управления и органам местного самоуправления, а также государственным и муниципальным учреждениям, государственным и муниципальным унитарным предприятиям.

Как указывает судебная практика, из содержания пп. 5 п. 2 ст. 146 НК РФ не следует, что эта норма подлежит применению только в случае перехода права собственности на передаваемые объекты (Постановления ФАС Западно-Сибирского округа от 16.07.2010 по делу N А45-17387/2009, ФАС Волго-Вятского округа от 27.10.2008 по делу N А43-14233/2006-40-447).

Что касается документального оформления первичного документа при передаче в безвозмездное пользование, то оформляется акт о приеме-передаче, который является неотъемлемой частью договора ссуды.

Поскольку законодательством о бухгалтерском учете не установлена унифицированная форма акта приема-передачи имущества, стороны вправе составить такой акт в произвольной форме, но с наличием всех обязательных реквизитов, установленных п. 2 ст. 9 Закона N 129-ФЗ.

Обязательные реквизиты для акта приема-передачи имущества следующие:

а) наименование документа;

б) дата составления документа;

в) наименование организации, от имени которой составлен документ;

г) содержание хозяйственной операции;

д) измерители хозяйственной операции в натуральном и денежном выражении;

е) наименование должностей лиц, ответственных за совершение хозяйственной операции и правильность ее оформления;

ж) личные подписи указанных лиц.

Обратите внимание: в инвентарной карточке унифицированной формы N ОС-6 делается отметка о том, что объект передан в безвозмездное пользование (Указания по применению и заполнению форм первичной учетной документации по учету основных средств, утвержденных Постановлением Госкомстата России от 21.01.2003 N 7).

Исходя из вышесказанного:

- передача основного средства учредителю в безвозмездное пользование не признается объектом налогообложения по НДС (пп. 5 п. 2 ст. 146 НК РФ);

- составляется акт произвольной формы с учетом требований Закона N 129-ФЗ.

И. Е.Иванова

Консалтинговая группа "Аюдар"

14.02.2011