Правомерны ли действия налогового органа по снятию налогоплательщика (не относится к крупнейшим налогоплательщикам) с налогового учета для постановки на учет в другом налоговом органе в связи с изменением границ территории, подведомственной налоговым органам, без получения согласия налогоплательщика?

Ответ: Действия налогового органа по снятию налогоплательщика (не относящегося к крупнейшим налогоплательщикам) с налогового учета для постановки на учет в другом налоговом органе в связи с изменением границ территории, подведомственной налоговым органам, без получения согласия налогоплательщика являются неправомерными, так как действующим законодательством не установлен особый порядок постановки на учет из одного налогового органа в другой в отношении налогоплательщиков, не относящихся к крупнейшим.

Обоснование: В силу п. 1 ст. 83 Налогового кодекса РФ в целях проведения налогового контроля организации и физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту жительства физического лица, а также по месту нахождения принадлежащего им недвижимого имущества и транспортных средств и по иным основаниям, предусмотренным НК РФ.

Абзацем 3 п. 1 ст. 83 НК РФ предусмотрено право Министерства финансов Российской Федерации определять особенности постановки на учет крупнейших налогоплательщиков.

Однако в рассматриваемом случае налогоплательщик не относится к крупнейшим.

Поскольку налогоплательщик не изменял место нахождения, общие основания, предусмотренные ст. ст. 83 и 84 НК РФ для снятия и постановки на учет в ином налоговом органе, отсутствуют.

Кроме того, как указывают суды, снятие и постановка на налоговый учет налогоплательщика, в отношении которого не установлен особый порядок постановки на учет, из одного налогового органа в другой могли осуществляться только в порядке, предусмотренном ст. 83 НК РФ, то есть с учетом мнения и согласия налогоплательщика.

Изменение границ территориальности, в силу ст. 84 НК РФ, не является основанием для принятия налоговым органом решения о снятии налогоплательщика с налогового учета по месту постановки на учет (см., например, Постановления ФАС Северо-Западного округа от 31.05.2010 N А26-7087/2009, от 30.04.2010 N А26-7086/2009).

Ю. М.Лермонтов

Минфин России

14.02.2011