Вправе ли коммерческая организация, имеющая соответствующее оборудование и специалистов, не являющаяся федеральным государственным унитарным предприятием, прошедшая аккредитацию, проводить санитарно-эпидемиологическую экспертизу в качестве платной услуги?

Ответ: Коммерческая организация, имеющая соответствующее оборудование и специалистов, не являющаяся федеральным государственным унитарным предприятием, прошедшая аккредитацию, вправе проводить санитарно-эпидемиологическую экспертизу в качестве платной услуги.

Обоснование: В соответствии с п. 7 Положения о государственной регистрации и ведении государственного реестра отдельных видов продукции, представляющих потенциальную опасность для человека, а также отдельных видов продукции, впервые ввозимых на территорию Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.04.2001 N 262, оценка опасности продукции для человека и среды обитания определяется по итогам рассмотрения документов, представляемых изготовителем (поставщиком) продукции, а также результатов исследований (испытаний) и экспертиз, проводимых в случае необходимости органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации, организациями, аккредитованными в установленном порядке, и экспертами. Проведение исследований (испытаний) и экспертиз осуществляется на договорной основе.

Согласно п. 3 Порядка организации и проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок, утвержденного Приказом Роспотребнадзора от 19.07.2007 N 224, для санитарно-эпидемиологической экспертизы могут привлекаться научно-исследовательские и иные организации, аккредитованные в установленном порядке.

В соответствии с п. 1.4 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по исполнению государственной функции по государственной регистрации впервые внедряемых в производство и ранее не использовавшихся химических, биологических веществ и изготавливаемых на их основе препаратов, потенциально опасных для человека (кроме лекарственных средств); отдельных видов продукции, представляющих потенциальную опасность для человека (кроме лекарственных средств); отдельных видов продукции, в том числе пищевых продуктов, впервые ввозимых на территорию Российской Федерации, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 19.10.2007 N 657, экспертизы (санитарно-эпидемиологические экспертизы, а также исследования, испытания, токсикологические, гигиенические и иные виды оценок), необходимые для государственной регистрации, осуществляются федеральными государственными учреждениями - центрами гигиены и эпидемиологии (перечень учреждений размещается на официальном сайте в сети Интернет Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека: http://www. rospotrebnadzor. ru), другими организациями, аккредитованными в установленном порядке (перечень организаций размещается на официальном сайте в сети Интернет Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии: http://www. gost. ru).

На основании п. 2 Постановления Правительства РФ от 02.12.2009 N 984 "О Перечне платных услуг, оказываемых организациями в целях предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг" (далее - Постановление N 984) к организациям, оказывающим платные услуги, включенные в Перечень, относятся федеральные органы исполнительной власти (в случаях, установленных законодательством Российской Федерации), федеральные государственные учреждения и федеральные государственные унитарные предприятия. Платные услуги не могут оказываться иными организациями.

Санитарно-эпидемиологическая экспертиза включена в Перечень платных услуг, оказываемых организациями в целях предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг, утвержденный Постановлением N 984.

Вывод о том, что платные услуги санитарно-эпидемиологической экспертизы не вправе оказывать организации, не указанные в п. 2 Постановления N 984, был подтвержден Письмом Роспотребнадзора от 04.03.2010 N 01/3098-0-32.

Однако Решением Верховного Суда РФ от 28.12.2010 N ГКПИ10-1298 абз. 2 п. 2 Постановления N 984 признан недействующим в части, исключающей возможность для организаций, не относящихся к федеральным органам исполнительной власти, федеральным государственным учреждениям и федеральным государственным унитарным предприятиям, оказывать платные услуги по проведению санитарно-эпидемиологической экспертизы, расследования, обследования, исследования, испытания, токсикологических, гигиенических и других видов оценок.

Таким образом, коммерческая организация, аккредитованная в установленном порядке, вправе оказывать платные услуги по проведению санитарно-эпидемиологической экспертизы.

П. С.Долгополов

Юридическая компания "Юново"

09.02.2011