Индивидуальный предприниматель эксплуатирует бульдозер и экскаватор на основании договора лизинга. Обязан ли он уплачивать плату за негативное воздействие на окружающую среду? Если обязан, но не уплачивает, может ли он быть привлечен к административной ответственности?

Ответ: В случае если индивидуальный предприниматель эксплуатирует бульдозер и экскаватор на основании договора лизинга, у него возникает обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду. Невнесение платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет административную ответственность в виде административного штрафа в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей.

Обоснование: Согласно п. 1 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) негативное воздействие на окружающую среду является платным.

В соответствии со ст. 665 Гражданского кодекса РФ по договору финансовой аренды (договору лизинга) арендодатель обязуется приобрести в собственность указанное арендатором имущество у определенного им продавца и предоставить арендатору это имущество за плату во временное владение и пользование. Арендодатель в этом случае не несет ответственности за выбор предмета аренды и продавца.

Росприроднадзор в Письме от 05.10.2010 N СМ-06-01-31/7167 отмечает, что в случае заключения договора аренды источника (объекта) негативного воздействия плательщиком платы является лицо, фактически эксплуатирующее такой источник (объект) и оказывающее тем самым негативное воздействие на окружающую среду. Индивидуальные предприниматели также признаются плательщиками платы в соответствии со ст. 23 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", ст. 28 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха".

Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 N 632 утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, согласно которому плата в том числе взимается за выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников.

В Постановлении Правительства РФ от 12.06.2003 N 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления" нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух установлены в зависимости от вида используемого топлива.

Форма расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду, Порядок ее заполнения и представления утверждены Приказом Ростехнадзора от 05.04.2007 N 204.

Приказом Ростехнадзора от 08.06.2006 N 557 "Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду" установлен срок внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду - не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом (календарным кварталом).

На основании ст. 8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если КоАП РФ не установлено иное.

Следовательно, предприниматель в случае невнесения платы за негативное воздействие на окружающую среду может быть привлечен к ответственности в виде административного штрафа в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей.

П. С.Долгополов

Юридическая компания "Юново"

09.02.2011