Предметом деятельности автономного учреждения (культурно-спортивного центра) являются координация и непосредственная работа с детьми и молодежью по месту жительства. По результатам проверки налоговым органом вынесено решение о доначислении НДС и привлечении учреждения к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 122 НК РФ (неполная уплата сумм налога), а именно к взысканию штрафа в размере 20% от неуплаченной суммы налога. Свою позицию контролирующие органы обосновывают тем, что учреждение реализацию услуг юридическим лицам по организации и проведению праздников, вечеров не облагает НДС. Правомерны ли действия налогового органа в данной ситуации?

Ответ: Доначисление НДС и привлечение учреждения к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 122 Налогового кодекса РФ, являются правомерными.

Обоснование: Одной из операций, которая является объектом налогообложения по НДС, является реализация товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации, в том числе реализация предметов залога и передача товаров (результатов выполненных работ, оказание услуг) по соглашению о предоставлении отступного или новации, а также передача имущественных прав (п. 1 ст. 146 НК РФ).

В соответствии с пп. 20 п. 2 ст. 149 НК РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация (а также передача, выполнение, оказание для собственных нужд) на территории Российской Федерации оказываемых учреждениями культуры и искусства услуг в сфере культуры и искусства, к которым относятся:

услуги по предоставлению напрокат аудио-, видеоносителей из фондов указанных учреждений, звукотехнического оборудования, музыкальных инструментов, сценических постановочных средств, костюмов, обуви, театрального реквизита, бутафории, постижерских принадлежностей, культинвентаря, животных, экспонатов и книг; услуги по изготовлению копий в учебных целях и учебных пособий, фотокопированию, репродуцированию, ксерокопированию, микрокопированию с печатной продукции, музейных экспонатов и документов из фондов указанных учреждений; услуги по звукозаписи театрально-зрелищных, культурно-просветительных и зрелищно-развлекательных мероприятий, по изготовлению копий звукозаписей из фонотек указанных учреждений; услуги по доставке читателям и приему у читателей печатной продукции из фондов библиотек; услуги по составлению списков, справок и каталогов экспонатов, материалов и других предметов и коллекций, составляющих фонд указанных учреждений; услуги по предоставлению в аренду сценических и концертных площадок другим бюджетным учреждениям культуры и искусства, а также услуги по распространению билетов, указанных в абз. 3 пп. 20 п. 2 ст. 149 НК РФ.

Действующим законодательством (абз. 5 пп. 20 п. 2 ст. 149 НК РФ) к учреждениям культуры и искусства в целях гл. 21 НК РФ отнесены, независимо от их организационно-правовой формы, следующие организации: театры, кинотеатры, концертные организации и коллективы, театральные и концертные кассы, цирки, библиотеки, музеи, выставки, дома и дворцы культуры, клубы, дома (в частности, кино, литератора, композитора), планетарии, парки культуры и отдыха, лектории и народные университеты, экскурсионные бюро (за исключением туристических экскурсионных бюро), заповедники, ботанические сады и зоопарки, национальные парки, природные парки и ландшафтные парки.

Таким образом, учитывая вышесказанное, предусмотренное пп. 20 п. 2 ст. 149 НК РФ освобождение от уплаты НДС не распространяется на деятельность автономного учреждения культуры по организации и проведению праздников.

Данная точка зрения подтверждается и в Постановлении ФАС Уральского округа от 01.11.2006 N Ф09-8413/06-С2 по делу N А07-21950/05.

И. Е.Иванова

Консалтинговая группа "Аюдар"

07.02.2011