Организация использовала морскую бухту для создания посредством насыпа грунта искусственного земельного участка в пределах акватории морского порта на пространстве, которое ранее было покрыто водой. Правомерно ли данное использование при отсутствии решения о предоставлении бухты в пользование?

Ответ: Использование организацией морской бухты для создания посредством насыпа грунта искусственного земельного участка в пределах акватории морского порта на пространстве, которое ранее было покрыто водой, при отсутствии решения о предоставлении бухты в пользование является правомерным.

Обоснование: В соответствии с п. 4 ст. 1 Водного кодекса РФ водный объект представляет собой природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Пункт 1 ч. 2 ст. 5 ВК РФ относит к поверхностным водным объектам моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другое).

Согласно ч. 1 ст. 8 ВК РФ водные объекты находятся в собственности РФ (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных ч. 2 данной статьи.

В силу ч. 2 указанной статьи пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта РФ, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

Как указывает п. 4 ч. 2 ст. 11 ВК РФ, на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено ч. 3 данной статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для создания стационарных и (или) плавучих платформ, искусственных островов, искусственных земельных участков на землях, покрытых поверхностными водами.

В соответствии с п. 19 ч. 3 указанной статьи не требуется заключение договора водопользования или принятие решения о предоставлении водного объекта в пользование в случае, если водный объект используется для создания искусственных земельных участков в морском или речном порту.

На основании п. 14 ст. 4 Федерального закона от 08.11.2007 N 261-ФЗ "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 261-ФЗ) искусственно созданный земельный участок представляет собой земельный участок, созданный в морском порту путем намыва или отсыпки грунта либо использования иных технологий.

Согласно ч. 1 ст. 5 Закона N 261-ФЗ границами морского порта являются границы его территории и акватории.

Пункт 13 ст. 4 Закона N 261-ФЗ определяет территорию морского порта как земельный участок или земельные участки, не покрытые поверхностными водами, в границах морского порта, в том числе искусственно созданный земельный участок или искусственно созданные земельные участки.

Далее, п. 15 указанной статьи характеризует акваторию морского порта как водное пространство в границах морского порта.

Исходя из смысла ч. 1 ст. 5 Закона N 261-ФЗ создание искусственного земельного участка в пределах акватории морского порта осуществляется в морском порту.

А. П.Чопяк

Центр методологии бухгалтерского учета

и налогообложения

04.02.2011