Административным органом была проведена проверка организации (вуза, осуществляющего платную деятельность в области образования) по вопросам соблюдения законодательства в сфере защиты прав потребителей. В ходе проверки установлено, что в договор о подготовке специалиста с высшим профессиональным образованием (договор возмездного оказания услуг), заключаемый с физическими лицами, было включено условие, которое нарушает права потребителей: при восстановлении ранее отчисленного студента дополнительно к основной стоимости обучения взимается плата за восстановление согласно действующему тарифу. По результатам проверки административным органом было вынесено постановление о привлечении организации к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ. Организация, не согласившись с вынесенным постановлением, обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным, указав, что данное условие договора не нарушает права потребителей, следовательно, постановление подлежит отмене. Правомерна ли позиция организации?

Ответ: Позиция организации, выразившаяся в том, что условие в договоре о подготовке специалиста с высшим профессиональным образованием (договор возмездного оказания услуг), заключаемом с физическими лицами, согласно которому при восстановлении ранее отчисленного студента дополнительно к основной стоимости обучения взимается плата за восстановление согласно действующему тарифу, не нарушает права потребителей, является неправомерной.

Обоснование: Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 22.08.1996 N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (далее - Закон N 125-ФЗ) высшим учебным заведением является образовательное учреждение, учрежденное и действующее на основании законодательства Российской Федерации об образовании, имеющее статус юридического лица и реализующее в соответствии с лицензией образовательные программы высшего профессионального образования.

Пунктом 1 ст. 29 Закона N 125-ФЗ установлено, что высшее учебное заведение в соответствии со своим уставом может осуществлять платную деятельность в области образования и в других областях, если это не противоречит федеральным законам и лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствует указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах.

На основании п. 1 ст. 779 Гражданского кодекса РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу п. 1 ст. 782 ГК РФ заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

Частью 2 ст. 14.8 КоАП РФ установлено, что включение в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителя, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно п. 1 ст. 16 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон N 2300-1) условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

В соответствии с п. 2 ст. 16 Закона N 2300-1 запрещается обусловливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг).

Статьей 9 Федерального закона от 26.01.1996 N 15-ФЗ "О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации" установлено, что в случае, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с ГК РФ, а также правами, предоставленными потребителю Законом N 2300-1 и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами.

В рассматриваемой ситуации в договор было включено условие, согласно которому при восстановлении ранее отчисленного студента дополнительно к основной стоимости обучения взимается плата за восстановление согласно действующему тарифу.

Действующим законодательством в сфере образования не предусмотрена обязанность студента в случае его восстановления дополнительно к основной стоимости обучения взимать плату за восстановление согласно действующему тарифу.

Исходя из вышеизложенного данное условие нарушает права потребителей, в связи с чем позиция организации является неправомерной.

М. А.Зубко

Центр методологии бухгалтерского учета

и налогообложения

04.02.2011