Применяется ли бесспорный порядок при взыскании неустойки с организации-поставщика за просрочку поставки материальных ценностей в государственный резерв?

Ответ: Статья 854 Гражданского кодекса РФ устанавливает, что без распоряжения клиента списание денежных средств, находящихся на счете, допускается по решению суда, а также в случаях, установленных законом или предусмотренных договором между банком и клиентом.

Федеральный закон от 29.12.1994 N 79-ФЗ "О государственном материальном резерве" (далее - Закон N 79-ФЗ) устанавливает общие принципы формирования, размещения, хранения, использования, пополнения и освежения запасов государственного материального резерва (далее - государственный резерв) и регулирует отношения в данной области.

В силу ст. 11.1 Закона N 79-ФЗ поставки материальных ценностей в государственный резерв являются поставками продукции для федеральных государственных нужд.

Материальные ценности, которые поставляются в государственный резерв и в отношении которых установлены требования обеспечения безопасности жизни, здоровья потребителей и охраны окружающей среды, должны иметь сертификаты соответствия или декларации о соответствии указанным требованиям на весь срок хранения материальных ценностей государственного резерва.

Имущественная ответственность по операциям с материальными ценностями государственного резерва предусмотрена ст. 16 Закона N 79-ФЗ.

Согласно п. 2 ст. 16 Закона N 79-ФЗ за просрочку поставки (закладки), недопоставку (неполную закладку) материальных ценностей в государственный резерв поставщик (организация, обязанная осуществлять ответственное хранение материальных ценностей государственного резерва) уплачивает неустойку в размере 50 процентов стоимости недопоставленных (незаложенных) материальных ценностей. Неустойка взыскивается до фактического выполнения обязательства с учетом недопоставленного количества продукции в предыдущем периоде поставки. Кроме уплаты неустойки, поставщик (организация, обязанная осуществлять ответственное хранение материальных ценностей государственного резерва) возмещает понесенные получателем убытки.

На основании п. 16 ст. 16 Закона N 79-ФЗ (в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 28.12.2010 N 415-ФЗ "О внесении изменения в статью 8 Федерального закона "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд", признании утратившими силу Постановления Верховного Совета Российской Федерации "О мерах по улучшению расчетов за услуги связи" и отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (далее - Закон N 415-ФЗ)) взыскание неустоек, предусмотренных п. п. 2, 3, 4, 5, 8 и 12 данной статьи, осуществлялось в бесспорном порядке.

Следовательно, Законом N 79-ФЗ (в редакции, действовавшей до вступления в силу Закона N 415-ФЗ) был предусмотрен бесспорный порядок при взыскании неустойки с организации-поставщика за просрочку поставки материальных ценностей в государственный резерв.

Законом N 415-ФЗ положения п. 16 ст. 16 Закона N 79-ФЗ признаны утратившими силу.

Исходя из изложенного после вступления в силу Закона N 415-ФЗ положений, предусматривающих бесспорный порядок при взыскании неустойки с организации-поставщика за просрочку поставки материальных ценностей в государственный резерв, Законом N 79-ФЗ, а равно иным нормативным правовым актом не установлено. При этом положения п. 2 ст. 16 Закона N 79-ФЗ были также изменены. Федеральный закон от 28.12.2010 N 405-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном материальном резерве" изложил п. 2 ст. 16 Закона N 79-ФЗ в новой редакции, установив, что за недопоставку, неполную закладку материальных ценностей в государственный резерв соответственно поставщик, ответственный хранитель уплачивают штраф в размере 50 процентов стоимости недопоставленных, незаложенных материальных ценностей. За просрочку поставки, закладки материальных ценностей в государственный резерв соответственно с поставщика, ответственного хранителя взыскиваются пени в размере 0,1 процента стоимости несвоевременно поставленных, несвоевременно заложенных материальных ценностей за каждый день просрочки до полного выполнения обязательств.

Таким образом, бесспорный порядок при взыскании неустойки с организации-поставщика за просрочку поставки материальных ценностей в государственный резерв:

- до вступления в силу Закона N 415-ФЗ - применялся;

- после вступления в силу Закона N 415-ФЗ (то есть после 11.01.2011) - не применяется.

А. В.Сергомасова

Советник государственной

гражданской службы РФ

2 класса

24.01.2011