ОСОБЕННОСТИ ФОРМ И СПОСОБОВ ЗАЩИТЫ ПРАВ ЛИЦ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В СФЕРЕ ЭНЕРГОСТРОИТЕЛЬСТВА
В.В. РОМАНОВА -------------------------------- <*> Romanova V.V. Peculiarities of forms and methods of defense of rights of enterprisers in the sphere of construction of power energy objects. Романова Виктория Валерьевна, партнер российско-британской юридической фирмы "Мусин, Ибрагимов и партнеры", соискатель кафедры коммерческого права СПбГУ, кандидат юридических наук. В настоящей статье автор проводит правовой анализ особенностей форм и способов защиты прав лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере энергостроительства, выявляет проблемные вопросы на современном этапе. Ключевые слова: закон, судебная практика, претензия, иск, подведомственность. In this article the author makes legal analysis of peculiarities of forms and methods of defense of rights of enterprisers in the sphere of construction of power energy objects, shows up problematic issues at the present day. Key words: law, judicial practice, claim, statement of a claim, jurisdiction. Предпринимательская деятельность по строительству энергетических объектов опосредуется гражданско-правовыми отношениями, однако с учетом особенностей объекта строительства (не только как части единой энергетической системы России, но и как опасного промышленного объекта и критически важного объекта топливно-энергетического комплекса) указанные отношения подвергаются существенному государственному регулированию и контролю, причем на всех этапах реализации соответствующих проектов. Отношения по строительству энергетических объектов находятся в тесной взаимосвязи с инвестиционными отношениями субъектов электроэнергетики, а для определенных субъектов предпринимательской деятельности строительство энергетических объектов является самостоятельным видом предпринимательской деятельности. Реализация инвестиционных проектов по строительству энергетических объектов включает различные этапы, в реализации которых задействованы многочисленные участники. Данные этапы охватывают в т.ч.: (I) выбор площадки строительства, проведение инженерных изысканий на данном земельном участке; проектирование, в ходе которого заключается договор на разработку ТЭО, договор на разработку рабочего проекта, утверждается ТЭО, рабочий проект, должны быть получены положительное заключение государственной экспертизы, разрешение на строительство; (II) заключение договора на строительство, передача подрядчику земельного участка, заключение договора на поставку энергетического оборудования; (III) подготовку строительной площадки, выполнение строительно-монтажных работ; заключение договора с сетевой компанией на технологическое присоединение, получение и согласование технических условий и технических присоединений; (IV) индивидуальные испытания оборудования и функциональные испытания отдельных систем, комплексное апробирование оборудования, ввод объекта в эксплуатацию и подписание акта приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта. Отмеченные стадии инвестиционных проектов отражают особенности правовой природы отношений по строительству энергетических объектов, которая обусловливает применение тех или иных форм и способов защиты прав и интересов лиц, осуществляющих данный вид предпринимательской деятельности. Различные правовые аспекты защиты прав и интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, были предметом рассмотрения таких ученых как А.В. Абсалямов, Е.П. Губин, С.С. Занковский, С.А. Карелина, М.И. Клеандров, В.В. Лаптев, В.Ф. Попондопуло, И.В. Решетникова, О.Ю. Скворцов, И.С. Шиткина, В.В. Ярков <1>. В настоящей работе исследуются правовые аспекты защиты прав лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере энергостроительства. Несмотря на активное строительство и модернизацию энергетических объектов, данный вид предпринимательской деятельности не был предметом многочисленных исследований, при том что характеризуется значительными особенностями, обусловленными прежде всего особенностями объекта строительства. -------------------------------- <1> Попондопуло В.Ф. Коммерческое (предпринимательское) право: Учебник. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Норма, 2008; Предпринимательское право Российской Федерации: Учебник / Отв. ред. Е.П. Губин, П.Г. Лахно. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Норма; Инфра-М, 2010; Арбитражный процесс: Учебник / Отв. ред. В.В. Ярков. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Инфотропик Медиа, 2010; Предпринимательское (хозяйственное) право: Учебник / Под ред. В.В. Лаптева, С.С. Банковского. М.: Волтерс Клувер, 2006. В этой связи нельзя не согласиться с В.Ф. Попондопуло, который отмечает, что между процессуальными формами защиты права и объектом защиты (материальным правом) существует тесная связь, т.к. природа нарушенного материального права определяет процессуальную форму его защиты <2>. -------------------------------- <2> Попондопуло В.Ф. Указ. соч. С. 455. Как верно указывает С.А. Карелина, защита прав предпринимателей и их охраняемых законом интересов осуществляется в предусмотренном законом порядке, т.е. посредством применения надлежащей формы и способов защиты <3>. Действующее законодательство не содержит определений формы и способа защиты права. Определение формы и способов защиты прав, предложенное С.А. Карелиной, в полной мере отражает их содержание. Так, под способами защиты предлагается понимать закрепленные законом материально-правовые и процессуальные меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав и осуществляется воздействие на правонарушителя, а под формой предлагается понимать комплекс внутренне согласованных организационных мероприятий по защите прав и охраняемых законом интересов <4>. -------------------------------- <3> Предпринимательское право Российской Федерации: Учебник / Отв. ред. Е.П. Губин, П.Г. Лахно. С. 954. <4> Там же. С. 955 - 956. Перечень способов защиты гражданских прав содержится в ст. 12 Гражданского кодекса РФ. Данный перечень не является исчерпывающим, а предусматривает возможность применения и иных способов защиты гражданских прав, предусмотренных законом. Что касается форм защиты, то их принято подразделять на внесудебную и судебную, при этом в правовой литературе представлены различные классификации форм защиты. Так, С.А. Карелина к формам внесудебной защиты относит нотариальную защиту, третейское разбирательство, досудебный (претензионный) порядок урегулирования споров, к судебной форме - деятельность уполномоченных государством органов по защите нарушенных или оспариваемых прав, а самозащиту выделяет как самостоятельный способ защиты прав <5>. -------------------------------- <5> Там же. С. 956 - 957. Рассматривая различные формы и способы защиты права, В.Ф. Попондопуло выделяет досудебный порядок защиты прав предпринимателей, к которому отнесены самозащита прав, претензионный порядок урегулирования разногласий, рассмотрение заявлений и жалоб органами исполнительной власти и в порядке прокурорского надзора, рассмотрение споров третейскими судами, и судебный порядок, который воплощается в деятельности арбитражных судов, судов общей юрисдикции <6>. -------------------------------- <6> Попондопуло В.Ф. Указ. соч. С. 443. Данная классификация обусловлена и соответствует нормам Конституции РФ <7>, Федерального конституционного закона от 31.12.1996 "О судебной системе Российской Федерации" <8>, согласно которым третейские суды не входят в судебную систему Российской Федерации. Этот вопрос был предметом рассмотрения Конституционного Суда <9>. В то же время нельзя не обратить внимание на ведущуюся в правовой литературе дискуссию о правовой природе и назначении третейского разбирательства. Так, О.Ю. Скворцов, отмечая явные различия правовой природы государственного судопроизводства и третейского разбирательства, обращает внимание на единство задач, стоящих перед государственными и судебными органами, к которым в первую очередь относится задача разрешения правового спора и защиты права посредством деятельности уполномоченного органа, не зависящего от сторон спора <10>. Учитывая, что третейское разбирательство обладает основными признаками судопроизводства, О.Ю. Скворцов предлагает рассматривать третейское разбирательство как судопроизводство, осуществляющееся в особой форме <11>. -------------------------------- <7> Конституция РФ // Российская газета. 1993. 25 декабря. <8> Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 "О судебной системе Российской Федерации" // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1997. N 1. Ст. 1. <9> Определение Конституционного Суда РФ от 13.04.2000 N 45-О "Об отказе в принятии к рассмотрению обращения Независимого арбитражного (третейского) суда при Торгово-промышленной палате Ставропольского края о проверке конституционности статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации" // Судебно-арбитражная практика Московского региона. Вопросы правоприменения. 2001. N 6 (8). <10> Третейское разбирательство в Российской Федерации: Учебное пособие / Под ред. О.Ю. Скворцова. М.: Волтерс Клувер, 2010. С. 36. <11> Там же. С. 36. Необходимо обратить внимание на внесудебный порядок защиты прав и послесудебную стадию защиты прав лиц, когда взыскатель вынужден обращаться в службу судебных приставов за принудительным исполнением судебного акта. Данная форма защиты тесно связана с судебной формой защиты права, т.к. для обращения в службу судебных приставов взыскатель должен обратиться сначала в суд за исполнительным листом, в процессе исполнительного производства постановления, действия, бездействие судебного пристава могут быть обжалованы в суд и т.д. Останавливаясь на досудебном порядке защиты, необходимо отметить, что согласно ч. 5 ст. 4 АПК РФ, если для определенной категории споров федеральным законом установлен претензионный или иной досудебный порядок урегулирования либо он предусмотрен договором, спор передается на разрешение арбитражного суда после соблюдения такого порядка <12>. -------------------------------- <12> Арбитражный процессуальный кодекс РФ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2002. N 30. Ст. 3012. Для досудебного порядка в энергостроительстве используются предусмотренные договорами переговорный процесс, претензионный порядок урегулирования споров, рассмотрение споров Советом по урегулированию споров. Рассмотрение спора Советом по урегулированию споров, образованным сторонами договора на период строительства энергетического объекта, является обычным условием для договорных отношений, заключаемых "под ключ", или EPS-контрактов, заключаемых на основе проформ, разработанных Международной федерацией инженеров-консультантов (ФИДИК) <13>. Так, согласно п. 20.4 Условий контракта ФИДИК, разработанных для проектов типа "ИПС" и "под ключ" в случае возникновения между сторонами любого спора в связи с исполнением контракта или в результате его исполнения, каждая сторона имеет право передать спор на рассмотрение Совета по урегулированию споров для принятия им решения по урегулированию споров. Деятельность данного Совета охватывает досудебную стадию урегулирования спора. Совет по урегулированию споров назначается сторонами договора совместно и состоит либо из одного, либо из трех лиц. Полномочия данных лиц не могут быть прекращены одной из сторон. Совету по урегулированию споров незамедлительно предоставляется вся информация, право доступа на площадку и в соответствующие сооружения, посещение которых может потребоваться Совету для принятия решения по разрешению спора. -------------------------------- <13> Условия контракта для проектов типа "ИПС" (инжиниринг - прокьюримент - строительство) и для проектов, выполняемых "под ключ". Международная федерация инженеров-консультантов (FIDIC). Женева. 1999. С. 67. Также проформами, разработанными ФИДИК, предусмотрен претензионный порядок урегулирования подрядчиком вопроса о продлении срока завершения работ и/или получения дополнительной оплаты <14>. -------------------------------- <14> Там же. С. 64. Зачастую договором на строительство энергетического объекта предусматривается условие, согласно которому в случае невозможности урегулирования спора переговорным путем разрешение спора осуществляется третейским или международным коммерческим арбитражным судом. В третейский суд (как постоянно действующий, так и образованный сторонами для решения конкретного спора) может по соглашению сторон третейского разбирательства передаваться любой спор, вытекающий из гражданских правоотношений, если иное не установлено федеральным законом <15>. -------------------------------- <15> ФЗ от 24.07.2002 N 102-ФЗ "О третейских судах в Российской Федерации" // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2002. N 30. Ст. 3019. На сегодняшний день споры в связи со строительством энергетических объектов нередко передаются сторонами на разрешение Третейского суда при Российском союзе промышленников и предпринимателей, Третейского суда при ОАО "Газпром", третейских судов при торгово-промышленных палатах <16>. -------------------------------- <16> Третейский суд при Российском союзе промышленников и предпринимателей (Третейский суд при РСПП) образован в 2006 г. решением Бюро правления РСПП. В соответствии с Положением о Третейском суде при РСПП он является постоянно действующим третейским судом и осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о Третейском суде и Регламентом Третейского суда. URL: http://www.ars-rspp.ru; Третейский суд при ОАО "Газпром" образован в 1993 г., действует на основании Положения и Регламента. URL: http://www.gazprom.ru/arbitral/; Третейский суд для разрешения экономических споров при Торгово-промышленной палате РФ образован в 1992 г., является постоянно действующим третейским судом. URL: http://www.tpprf-arb.ru. Международная федерация инженеров-консультантов рекомендует передавать споры на разрешение международных арбитражных судов. Таким судом является, в частности, Международный коммерческий арбитражный суд при Торгово-промышленной палате Российской Федерации <17>. В соответствии с п. 2 ст. 1 Закона "О международном коммерческом арбитраже" международный коммерческий арбитражный суд вправе рассматривать споры из договорных и других гражданско-правовых отношений, возникающие при осуществлении внешнеторговых и иных видов международных экономических связей, если коммерческое предприятие хотя бы одной из сторон находится за границей, а также споры предприятий с иностранными инвестициями и международных объединений и организаций, созданных на территории Российской Федерации, между собой, споры между их участниками, а равно их споры с другими субъектами права Российской Федерации <18>. -------------------------------- <17> Международный коммерческий арбитражный суд при ТПП РФ - третейский суд по разрешению коммерческих споров международного характера, преемник Внешнеторговой арбитражной комиссии, образованной при Всесоюзной торговой палате в 1932 г., входит в число наиболее крупных арбитражных центров мира, с 1999 г. МКАС является членом Международной федерации коммерческих арбитражных институтов (МФКАИ), действует на основании Регламента. URL: http://www.tpprf-mkas.ru. <18> Закон РФ от 07.07.1993 N 5339-1 "О международном коммерческом арбитраже" // Российская газета. 1993. 14 августа. Учитывая, что предпринимательская деятельность в сфере энергостроительства опосредуется не только гражданско-правовыми, но и публично-правовыми отношениями, необходимо обратить внимание, что споры, возникающие из публично-правовых отношений, не могут быть предметом рассмотрения третейских судов. В п. 3.1 Постановления Конституционного Суда РФ от 26.05.2011 N 10-П "По делу о проверке конституционности положений пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса РФ, пункта 2 статьи 1 Федерального закона "О третейских судах в Российской Федерации", статьи 28 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", пункта 1 статьи 33 и статьи 51 Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)" в связи с запросом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" указано, что в системе действующего правового регулирования не допускается передача на рассмотрение третейского суда споров, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, а также дел, рассматриваемых в порядке особого производства, не отвечающих традиционным признакам споров о праве <19>. Соответственно, даже при наличии третейской оговорки возникшие в ходе строительства, модернизации энергетического объекта споры из публичных отношений будут рассматриваться либо арбитражным судом, либо судом общей юрисдикции. -------------------------------- <19> Постановление Конституционного Суда РФ от 26.05.2011 N 10-П "По делу о проверке конституционности положений пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 1 Федерального закона "О третейских судах в Российской Федерации", статьи 28 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", пункта 1 статьи 33 и статьи 51 Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)" в связи с запросом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2011. N 23. Ст. 3356. При рассмотрении внесудебной формы защиты прав лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере энергостроительства, следует остановиться также на такой форме защиты, как рассмотрение заявлений и жалоб данных лиц органами исполнительной власти, а также саморегулируемыми организациями. В этой связи необходимо обратить внимание на соответствующие полномочия следующих государственных органов. Как правило, заказчиками по строительству энергетических объектов являются субъекты естественных монополий. Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий, является Федеральная антимонопольная служба <20>. Данная служба участвует и в процедуре согласования инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, в уставных капиталах которых участвует государство, а также сетевых организаций, удовлетворяющих критериям, установленным Правительством РФ. ФАС России возбуждает и рассматривает дела о нарушениях антимонопольного законодательства. В порядке, определенном Регламентом ФАС России, данная служба рассматривает индивидуальные и коллективные заявления и жалобы по вопросам, входящим в компетенцию ФАС России <21>. -------------------------------- <20> Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 331 "Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе" // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2004. N 31. Ст. 3259. <21> Приказ Федеральной антимонопольной службы от 09.04.2007 N 105 "Об утверждении Регламента Федеральной антимонопольной службы" // Бюллетень нормативных актов исполнительной власти. 2007. N 30. Органом государственного энергетического, государственного строительного надзора, уполномоченным органом в области промышленной безопасности является Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), которая осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы <22>. Данной Федеральной службой рассматриваются заявления, жалобы, ходатайства лиц по вопросам, касающимся сфер деятельности Ростехнадзора. Порядок рассмотрения заявлений, жалоб определен в Регламенте Ростехнадзора <23>. -------------------------------- <22> Постановление Правительства РФ от 30.07.2004 N 401 "О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору" // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2004. N 32. Ст. 3348. <23> Приказ Ростехнадзора от 01.06.2011 N 271 "Об утверждении Регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2011. N 32. Рассмотрение жалоб лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, производится и саморегулируемыми организациями, членами которых являются лица, выполняющие определенные строительные работы, работы по проектированию и проектным изысканиям. В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 6 Федерального закона "О саморегулируемых организациях" среди основных функций саморегулируемой организации закреплена такая, как рассмотрение жалобы на действия членов саморегулируемой организации и дела о нарушении ее членами требований стандартов и правил саморегулируемой организации, условий членства в саморегулируемой организации <24>. Поскольку деятельность саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства регулируется нормами Градостроительного кодекса РФ, следует обратить внимание, что согласно ч. 1 ст. 55.14 Градостроительного кодекса РФ саморегулируемая организация вправе рассматривать жалобы на действия своих членов. В соответствии с ч. 2 данной статьи в случае выявления в результате рассмотрения жалобы на действия члена саморегулируемой организации нарушения им требований технических регламентов, требований к выдаче свидетельств о допуске, правил контроля в области саморегулирования, требований стандартов саморегулируемых организаций, правил саморегулирования саморегулируемая организация применяет в отношении такого члена меры дисциплинарного воздействия. -------------------------------- <24> Федеральный закон от 01.12.2007 N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" // Российская газета. 2007. 6 декабря. Рассматривая различные способы защиты прав лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, нельзя не согласиться с М.И. Клеандровым в том, что лучшим способом разрешения практически любого конфликта в предпринимательской сфере является его предотвращение на стадии, пока он еще не приобрел характера экономического спора <25>. -------------------------------- <25> Предпринимательское (хозяйственное) право: Учебник / Под ред. В.В. Лаптева, С.С. Занковского. М.: Волтерс Клувер, 2006. С. 524. Однако при невозможности разрешения спорной ситуации внесудебным путем, при несогласии лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность (полагающего, что его права нарушены), с решением уполномоченного государственного органа, саморегулируемой организации, третейского суда спорная ситуация может быть предметом разрешения арбитражного суда. В соответствии с ч. 1 ст. 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают следующие споры, возникающие из административных и иных публичных отношений: об оспаривании нормативных правовых актов, в т.ч. в сфере антимонопольного регулирования, естественных монополий, электроэнергетики, таможенного регулирования, экспортного контроля; об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности ненормативных правовых актов, решений, действий, бездействия государственных органов; об административных правонарушениях и другие споры. Согласно ст. 28 АПК РФ арбитражным судам подведомственны споры, возникающие из гражданских правоотношений, связанные с предпринимательской деятельностью. В.Ф. Попондопуло верно отмечает, что согласно АПК РФ все споры, связанные с осуществлением экономической, в т.ч. предпринимательской деятельности, отнесены к ведению арбитражных судов, и справедливо подчеркивает, что в основу разграничения подведомственности дел между судами общей юрисдикции и арбитражными судами положен предметный признак <26>. В.В. Ярков справедливо обращает внимание, что экономический характер спора проявляется не только в осуществлении предпринимательской деятельности, но и в доступе к этой деятельности, а также в предъявлении иных имущественных требований <27>. -------------------------------- <26> Попондопуло В.Ф. Коммерческое (предпринимательское) право: Учебник. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Норма, 2008. С. 472. <27> Арбитражный процесс: Учебник / Отв. ред. В.В. Ярков. С. 72. Соответственно, и способы защиты лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере энергостроительства, в арбитражном суде могут быть классифицированы по различным критериям, в т.ч. в зависимости от стадии реализации проекта в области энергостроительства. В.Ф. Попондопуло справедливо указывает, что процессуальная форма, соответствующая коммерческому праву, определяется природой коммерческого права и характером тех споров, которые возникают в сфере предпринимательства <28>. -------------------------------- <28> Попондопуло В.Ф. Указ. соч. С. 455. Правовой анализ гражданско-правовых отношений, складывающихся на той или иной стадии энергостроительства, выявил и наиболее характерные спорные ситуации для данного вида предпринимательской деятельности. Для наглядности можно предложить применить основную классификацию споров в энергостроительстве, которые разрешаются арбитражными судами РФ, при которой споры подразделяются на возникающие из гражданско-правовых отношений и споры, возникающие из публично-правовых отношений. Рассматривая разновидности споров в энергостроительстве, возникающих из гражданско-правовых отношений, можно выделить следующие: 1) к спорам, возникающим на стадии заключения договора, можно отнести споры об оспаривании торгов, предметом которых является заключение договора на строительство энергетического объекта; споры в связи с разногласиями по условиям договора, вынесенным на рассмотрение суда; споры между акционерами, участниками субъектов предпринимательской деятельности в связи с нарушением требований корпоративного законодательства; 2) споры, возникающие на стадии исполнения договора. К таким спорам относятся споры в связи с нарушением сроков исполнения обязательств по договору, споры по качеству выполненных работ, по качеству поставленного оборудования, о взыскании убытков, в случаях, предусмотренных законом, о досрочном расторжении договора; о признании недействительной банковской гарантии; об обязании выплатить страховое возмещение; 3) споры, возникающие на стадии гарантийного срока. К таким спорам относятся споры по качеству построенного объекта, по качеству энергетического оборудования; в связи с нарушением сроков поставки оборудования взамен вышедшего из строя. Разрешаемые арбитражными судами споры в сфере энергостроительства, возникающие из публичных отношений, также можно классифицировать с учетом стадий энергостроительного проекта: 1) споры, возникающие на стадии согласования инвестиционных программ. К таким спорам могут быть отнесены споры, возникающие в связи с оспариванием ненормативных актов, действий, бездействия органов, должностных лиц, полномоченных принимать решения по инвестиционным программам субъектов электроэнергетики; 2) споры, возникающие на стадии заключения договора на строительство энергетического объекта. К таким спорам можно отнести споры по иску антимонопольного органа об оспаривании торгов, проведенных с нарушением требований антимонопольного законодательства; 3) споры, возникающие на стадии исполнения договора на строительство энергетического объекта. Споры об обжаловании ненормативных актов, действий, бездействия органов, должностных лиц, осуществляющих плановые, внеплановые проверки субъектов предпринимательской деятельности; споры в связи с задержками в оформлении прав на земельный участок; 4) споры, возникающие на стадии приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта. Споры об обжаловании ненормативных актов, действий, бездействия органов, должностных лиц, уполномоченных принимать решения по приемке в эксплуатацию энергетических установок; 5) споры, возникающие на стадии гарантийного срока. Споры об обжаловании ненормативных актов, действий, бездействия органов, должностных лиц, осуществляющих плановые, внеплановые проверки субъектов предпринимательской деятельности. Споры в связи с регистрацией энергетического объекта как объекта недвижимого имущества. Споры в связи с внесением в реестр энергетического объекта как опасного промышленного объекта. Субъектный состав таких споров достаточно широкий, что вполне объяснимо, поскольку деятельность по строительству энергетических объектов не ограничивается только отношениями между заказчиком и подрядчиком, а охватывает отношения, возникающие с заводами - изготовителями энергетического оборудования, банками, предоставляющими необходимые банковские гарантии, страховыми компаниями, субподрядными организациями. Таким образом, споры в энергостроительстве, а соответственно, и способы защиты нарушенных прав можно классифицировать также и по субъектному составу. В то же время, как верно отмечает В.В. Ярков, действующий АПК РФ при сохранении подведомственности арбитражным судам отошел на второй план, уступив место характеру или предмету дела <29>. -------------------------------- <29> Арбитражный процесс: Учебник / Отв. ред. В.В. Ярков. С. 71. Следует обратить внимание: многообразие участников энергостроительства обусловливает то, что при разрешении спорной ситуации должно по возможности обеспечиваться соблюдение баланса интересов всех участников. Нельзя не согласиться с О.Ю. Скворцовым, который подчеркивает, что общество и государство должны быть заинтересованы в создании специфических условий разрешения проблем предпринимателей, с тем чтобы повышать динамизм и эффективность их деятельности, являющейся основой благосостояния всего населения <30>. В процессуальном плане это может быть обеспечено за счет привлечения к участию в деле лиц, права которых могут быть нарушены в связи с принятием судебного акта. -------------------------------- <30> Коммерческое (предпринимательское) право: Учебник: В 2 т. / Под ред. В.Ф. Попондопуло. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2010. Т. 1. С. 572. Правовой анализ различных форм и способов защиты прав лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере энергостроительства, позволил выделить следующие общие критерии применения и назначения тех или иных форм и способов защиты: доказательство нарушения права; выявление причины нарушения права; восстановление права. У каждой формы защиты прав лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, есть свои преимущества, так же как и "правовые отягощения". Так, третейское разбирательство подразумевает разрешение спора в одной инстанции, в отличие от арбитражного производства, которое осуществляется арбитражным судом первой инстанции, а по пересмотру судебных актов арбитражных судов - арбитражным судом апелляционной инстанции, арбитражным судом кассационной инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам. В то же время рассмотрение заявлений о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских и международных коммерческих судов осуществляется арбитражными судами в порядке, определенном АПК РФ. В этой связи нельзя не отметить значения правовой работы в сфере предпринимательства, которая, в свою очередь, стала предметом правовых исследований <31>. Основной задачей правовой работы является выявление наиболее оптимальных форм и способов защиты прав лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, с учетом конкретной ситуации, с учетом норм законодательства, подлежащего применению, и с учетом имеющейся судебной практики. -------------------------------- <31> Лебедев К.К. Правовое обслуживание бизнеса (корпоративный юрист): Учеб.-практич. пособ. М., 2001; Предпринимательское право Российской Федерации: Учебник / Отв. ред. Е.П. Губин, П.Г. Лахно. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Норма; ИНФРА-М, 2010; Тихомиров М.Ю. Юридическая служба на предприятии: настольная книга юрисконсульта. 4-е изд., доп. и перераб. М., 2005. ------------------------------------------------------------------