Облагается ли страховыми взносами на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний стоимость форменной одежды, выданной работнику частной охранной организации, оказывающему охранные услуги организации-заказчику, если в договоре между частной охранной организацией и заказчиком предусматривается, что охранник должен быть в специальной форменной одежде?

Ответ: Стоимость форменной одежды, выданной работнику частной охранной организации, осуществляющему охранные услуги, как до 01.01.2011, так и после указанной даты облагается страховыми взносами на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний вне зависимости от того, что данный работник осуществляет охранные услуги организации-заказчику, а в договоре между частной охранной организацией и заказчиком предусматривается, что охранник должен быть в специальной форменной одежде.

Обоснование: Исходя из п. 3 Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.03.2000 N 184 (далее - Правила), в редакции, действовавшей до внесения изменений Постановлением Правительства РФ от 31.12.2010 N 1231 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам, связанным с совершенствованием обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", страховые взносы начислялись на начисленную по всем основаниям оплату труда (доход) работников.

На основании п. 4 Правил, утратившего силу с 01.01.2011, страховые взносы не начислялись на выплаты, установленные Перечнем выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 07.07.1999 N 765 (далее - Перечень), за исключением вознаграждения, выплачиваемого гражданам на основании гражданско-правового договора, если указанным договором предусматривается уплата страховых взносов.

Постановление Правительства РФ от 07.07.1999 N 765 утратило силу с 01.01.2011 в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 31.12.2010 N 1231.

В п. 12 Перечня включена стоимость форменной одежды и обмундирования, выдаваемых работникам в соответствии с законодательством Российской Федерации бесплатно или с частичной оплатой и остающихся в личном постоянном пользовании.

Согласно ст. 12 Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 2487-1) обязательным требованием является наличие у работников частной охранной организации, осуществляющих охранные услуги, личной карточки охранника, выданной органами внутренних дел в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних дел. Работники частной охранной организации имеют право оказывать охранные услуги в специальной форменной одежде, если иное не оговорено в договоре с заказчиком. Оказание работниками частной охранной организации услуг в специальной форменной одежде должно позволять определять их принадлежность к конкретной частной охранной организации.

Специальная форменная одежда и знаки различия работников частных охранных организаций не могут быть аналогичными форме одежды и знакам различия сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих, а также сходными с ними до степени смешения. Порядок ношения специальной форменной одежды при оказании различных видов охранных услуг устанавливается Правительством Российской Федерации. Специальная раскраска, информационные надписи и знаки на транспортных средствах частных охранных организаций подлежат согласованию с органами внутренних дел в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Учитывая данные положения, следует считать, что Законом N 2487-1 предусмотрена выдача частной охранной организации работнику, осуществляющему охранные услуги организации-заказчику, если в договоре между частной охранной организацией и заказчиком предусматривается, что охранник должен быть в специальной форменной одежде.

Однако данные нормы не означают, что Законом N 2487-1, то есть законодательством, предусмотрено ношение форменной одежды работниками частной охранной организации. Это может быть предусмотрено между частной охранной организацией и заказчиком, но по общему правилу Законом N 2487-1 не предусмотрена выдача форменной одежды работникам частной охранной организации.

Исходя из изложенного, по нашему мнению, стоимость форменной одежды, выданной работнику частной охранной организации, осуществляющему охранные услуги, до 01.01.2011 облагалась страховыми взносами на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний вне зависимости от того, что данный работник осуществляет охранные услуги организации-заказчику, а в договоре между частной охранной организацией и заказчиком предусматривается, что охранник должен быть в специальной форменной одежде.

Федеральным законом от 08.12.2010 N 348-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 348-ФЗ) внесены изменения в Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ), в частности в него введены ст. ст. 20.1 и 20.2.

Согласно п. 1 ст. 20.1 Закона N 125-ФЗ (в ред. Закона N 348-ФЗ) объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, выплачиваемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, если в соответствии с гражданско-правовым договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

Пунктом 2 ст. 20.1 Закона N 125-ФЗ (в ред. Закона N 348-ФЗ) установлено, что база для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных п. 1 данной статьи, начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в ст. 20.2 Закона N 125-ФЗ.

Статья 20.2 Закона N 125-ФЗ (в ред. Закона N 348-ФЗ) предусматривает суммы, не подлежащие обложению страховыми взносами.

В силу пп. 10 п. 1 ст. 20.2 Закона N 125-ФЗ (в ред. Закона N 348-ФЗ) не подлежит обложению страховыми взносами стоимость форменной одежды и обмундирования, выдаваемых работникам в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также государственным служащим федеральных органов государственной власти бесплатно или с частичной оплатой и остающихся в их личном постоянном пользовании.

На основании ст. 2 Закона N 348-ФЗ данный Закон вступает в силу с 01.01.2011.

Следовательно, после 01.01.2011 закрепленное в п. 12 Перечня положение фактически воспроизведено в пп. 10 п. 1 ст. 20.2 Закона N 125-ФЗ (в ред. Закона N 348-ФЗ).

Таким образом, и после 01.01.2011 стоимость форменной одежды, выданной работнику частной охранной организации, осуществляющему охранные услуги, облагается страховыми взносами на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний вне зависимости от того, что данный работник осуществляет охранные услуги организации-заказчику, а в договоре между частной охранной организацией и заказчиком предусматривается, что охранник должен быть в специальной форменной одежде.

Е. В.Соснов

Минфин России

14.01.2011