В какой срок организация-страхователь для целей исполнения обязанностей, связанных с индивидуальным (персонифицированным) учетом в системе обязательного пенсионного страхования, должна представлять в орган Пенсионного фонда РФ сведения о каждом работающем в ней застрахованном лице?

Ответ: Организация-страхователь для целей исполнения обязанностей, связанных с индивидуальным (персонифицированным) учетом в системе обязательного пенсионного страхования, должна представлять в орган Пенсионного фонда РФ сведения о каждом работающем в ней застрахованном лице:

- применительно к годам до 2010 г. - не позднее 1 марта года, следующего за отчетным;

- за первый отчетный период 2010 г. (полугодие) - до 01.08.2010;

- за второй отчетный период 2010 г. (календарный год) - не позднее 15.02.2011. Однако персонифицированную отчетность за этот период во избежание споров с контролирующими органами лучше подать до 01.02.2011;

- за последующие отчетные периоды - не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.

Обоснование: В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Согласно п. 2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 213-ФЗ)) страхователь сведения о каждом работающем у него застрахованном лице представляет один раз в год, но не позднее 1 марта.

Законом N 213-ФЗ п. 2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ с 01.01.2011 должен был быть изложен в редакции, согласно которой страхователь сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) представляет ежеквартально до 1-го числа второго календарного месяца.

При этом ч. 12 ст. 37 Закона N 213-ФЗ установлено, что в целях реализации Закона N 27-ФЗ отчетными периодами в 2010 г. признаются полугодие и календарный год. Страхователи за первый отчетный период 2010 г. (полугодие) представляют сведения, предусмотренные Законом N 27-ФЗ, до 01.08.2010, за второй отчетный период 2010 г. (календарный год) - до 01.02.2011.

Следует отметить, что такой же срок был предусмотрен и Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) применительно к представлению в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования.

Следует отметить, что на основании ст. 1 Закона N 27-ФЗ (в редакции Закона N 213-ФЗ, действующей с 01.01.2011) отчетный период - период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

В силу п. 1 ч. 9 ст. 15 Закона N 212-ФЗ (в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 08.12.2010 N 339-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 339-ФЗ)) плательщики страховых взносов до 1-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации представляют расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Законом N 339-ФЗ п. 1 ч. 9 ст. 15 Закона N 212-ФЗ изложен в новой редакции, согласно которой плательщики страховых взносов не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации представляют расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Вместе с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам, предусмотренным настоящим пунктом, плательщик представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, установленные в соответствии с Законом N 27-ФЗ.

Также Законом N 339-ФЗ внесены изменения и в п. 2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ, согласно которым страхователь представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.

Согласно ст. 4 Закона N 339-ФЗ данный Закон вступает в силу с 01.01.2011.

Следовательно, после 01.01.2011 установлен новый предельный срок представления страхователем в орган Пенсионного фонда РФ сведений о каждом работающем у него застрахованном лице - 15-е число второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.

Учитывая, что Закон N 339-ФЗ вступает в силу с 01.01.2011 без каких-либо изъятий, и исходя из п. 1 ч. 9 ст. 15 Закона N 212-ФЗ (в ред. Закона N 339-ФЗ) в совокупности с п. 2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ (в ред. Закона N 339-ФЗ) данные правила применяются уже ко второму отчетному периоду 2010 г. (календарный год).

При этом Законом N 339-ФЗ норма Закона N 213-ФЗ (пп. "а" п. 4 ст. 12), согласно которой абз. 1 п. 2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ излагается в новой редакции (страхователь ежеквартально до 1-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) следующие сведения), утратившей силу не признается, однако очевидно, что эта недоработка будет устранена в установленном законодательном порядке в самое ближайшее время.

Ю. М.Лермонтов

Минфин России

12.01.2011